公选中容易被个人操控的环节及防治机制

　　公选曾经给那些出身草根阶层、普通家庭，没有“后台”、没有“关系”的党员干部提供了更多展示自我、实现事业追求的机会，但只要稍微留意一下就能发现，较长一段时期以来，公选活动几乎销声匿迹，有识之士对这种现象已经有所察觉并提出了重视公选的建议。我们不否认，公选制度作为由人来执行的一项制度，和很多规章制度一样不可避免地存在这样那样的缺陷，但从实践来看，传统的“论资排辈”“推荐提拔”“考察提拔”的制度也有其自身的不足。既然都有问题，也都有赞同者、支持者，对于公选制度，干部管理部门完全应该承担着“两个一百年”的宏伟目标发现人才、遴选人才、甄别人才的历史使命，站在为优秀人才、拔尖人才、创新人才脱颖而出营造条件、创造机会的高度，适当放开手中掌握的干部选拔任用提名权、建议权，最大限度地对大众普遍认同的公选制度进行完善，尤其是要用更为科学、合理的方法，堵住容易被人操控环节的漏洞，让公选制度成为干部人事制度不可或缺的重要组成部分，避免干部任用完全依靠组织提名、民主推荐这种渠道，真正让那些德才兼备，有实践能力、有理论水平、有群众基础、有工作实绩，却又不善于、不屑于“搞关系”“拍马屁”的干部得到重用，有更大的舞台展示风采、建功立业。

　　一、公选中容易被个人操控的环节

　　（一）公选条件的制定。公选的条件主要包括“选什么样的人”“用什么样的规则选人”“以什么程序选人”。有的地方在公选之前，就已经有了“意中人”，但是为了避免给人造成任人唯亲的印象，体现在选人用人上公平公正的“良好形象”，便以公选为幌子来掩人耳目，让大众“无话可说、无言以对”，但暗中对“选什么样的人”制定了特殊条件，也就是坊间熟知的“因人设岗”“量身定做”“萝卜公选”。比如，有的经济管理部门要求报名者是音乐专业、体育专业、舞蹈专业等，有的对身高、体重要求精确到十分位，有的要求必须有海外留学经历、获得某种特殊奖励、特殊职业资格以及特殊的户籍或工作地等，总之，就是要想方设法让更多的人不具备报名资格，为某个或某些“意中人”扫清障碍、铺平道路。有的地方充分考虑“意中人”的“综合素质”和“能力表现”，在规则和程序上绞尽脑汁、煞费苦心：“笔头”好的就先进行笔试，且笔试分数占大头并带入最后总成绩；“笔头”不怎么好但“能说会道”的就先进行面试，且面试分数占大头并带入最后总成绩；“笔头”不好“嘴巴”又不强的，就在群众测评项目上做文章或者设定特定加分项目、设计特殊的加权算分方法，等等。总之，就是要竭尽全力地创造最好的条件，让“意中人”能够全面“展示”才华，确保“意中人”最终成功入围。

　　（二）公选过程的进行。按照公选的一般程序，第一步就是发布公选公告，有的地方在这个环节就开始做手脚，表面上说是面向全市、全省甚至全国公选，但相关公告仅仅在当地的传统媒体上发布甚至是在“内网”发布，少数部门以文件方式传达传阅，知晓面极其有限。有的在周末、节假日发布公告，大部分人获知信息的时候已经接近甚至过了报名期限。有的甚至在发布时间