创新县乡党政干部来源的思路

　　在现行的政权体制下，县乡两级政权是保证党的方针政策落实的重要力量。在实际工作中，如何拓宽县乡党政干部来源渠道，把高素质的干部吸纳进党政部门，已成为各级党委和组织部门迫切需要研究和解决的重要课题。就此课题，我们对佳木斯市县乡党政干部来源进行了深入调查，对问题进行了深入分析，有针对性地提出了对策建议。

　　一、我市县乡党政干部来源的主要方式

　　我市现辖9个县（市）区，62个乡镇，目前县级党政干部有7796人，其中公务员6409人，其他编制1117人，借调270人；乡镇党政干部有1816人，其中公务员1357人，其他编制413人，借调46人。

　　县乡党政干部来源主要有以下8种方式。①县乡党政干部的主体是原有机关工作人员的过渡。②县乡党政干部的新生力量来自公务员招录。③从企事业单位择优调任进入县乡党政机关。④上级党政机关下派干部交流。⑤择优选调乡镇干部到县级党政机关任职。⑥采取公开选拔的方式择优遴选县乡党政干部。⑦大学生“村官”和村干部考录。⑧县乡党政干部的补充力量来自军转干部安置。

　　二、创新干部来源的主要做法

　　1.创新选拔方式，坚持竞争择优，面向社会公开选拔。一是公开选拔副处级干部预备人选。2011年，针对县（市）区领导班子换届年轻干部、女干部、非中共党员干部后备力量不足的实际，中共佳木斯市委面向全市公开择优选拔了15名优秀年轻干部、10名女干部和10名非中共党员干部为副处级干部预备人选。为确保选拔公正公平，市委专门委托南京市领导干部考试测评中心命制试题和评卷，从省内其他地区聘请面试考官，市纪检、公证部门全程参与，坚持全程差额运作。35名预备人选中有21人得到了提拔使用，其中15人充实到县（市）区领导班子，6名任用到市直部门紧缺岗位，公开选拔不仅使县（市）区领导班子换届结构性干部不足问题得到了妥善解决，而且进一步拓宽了县（市）区干部的来源结构，有5名市直部门干部充实到了县级领导班子中。二是竞争性选拔县直部门和乡镇领导干部。主要采取公开选调（公开遴选）的方式进行。在具体运作中，坚持打破身份、地域、学历等壁垒，努力拓宽选人视野。打破身份、地域壁垒，面向县（市）区党政机关工作部门、各企事业单位和驻区中央、省直单位进行公开选拔；打破学历壁垒，根据选拔岗位，适当放宽学历条件，在乡科级领导干部公开选拔中，凡具有国家承认的大专以上学历均可报名，不要求第一学历，更加侧重干部的整体素质和实际工作能力，为每个有真才实学的干部提供了平等的“较量”机会。富锦市在2011年换届中，搭建“比武选才”平台，公开选拔了9名副镇长，吸引了来自教育、卫生、农业、政法等各个领域的139名干部报名参加。2012年，桦南县公开选拔了县科协主席、工业园区副主任等10名科级领导干部，共有132人参加了笔试，其中乡镇干部15人，教育、卫生系统26人，省直单位8人，其他县直机关、事业单位83人。三是创新考评方式，确保人选质量。坚持“阳光”式操作，步步公开，全程接受社会监督。对竞争性选拔入围人选，根据岗位所需能力和素质，全面深入考察人选的综合素质和德才表现。实行调研考察。桦南县在2012年公开选拔科级领导干部中，创新干部考评方式，在规定的时间范围内，安排差额考察对象深入所报考单位开展实地调研，然后集中封闭撰