创新县乡党政干部来源的思路

来源：领导科学作者：中共黑龙江佳木斯市委组织部课题组日期：2013-04-26 15:17:58

往省直机关、市、县（市）区对口部门进行跟班学习，开阔他们的视野，提高其综合协调能力。2007年以来，共交流培养锻炼县乡党政干部104人，其中35岁以下年轻干部49人。三是强化进退型交流。为畅通干部“下”的渠道，为更多优秀社会人才进入县乡党政干部队伍提供更多的现实可能，对年龄偏大或不适合担任实职的领导干部，予以改任非领导职务。2007年以来，县乡党政机关共有384名干部改任非领导职务，其中正科级194人，副科级190人。同时，突出在重大项目建设、招商引资、征地拆迁等急难险重工作中选干部，对已具备提拔条件、经民主推荐、考察优秀的后备干部大胆提拔使用。同时，从关心爱护干部的角度出发，对因政策调整、职数减少、工作需要以及年龄等原因需要调整安排的干部，根据干部的现实表现、工作业绩和任职经历予以妥善安排，促进了党政机关干部的内部循环。

　　从调研了解和平时掌握的情况看，县乡党政干部来源依然存在一些亟待解决的突出问题。一是党政干部入口偏窄，可用干部资源匮乏。二是保障激励机制不完善，干部来源动力受压。三是党政干部出口不畅，良性循环没有形成。

　　三、拓宽县乡党政干部来源渠道的对策建议

　　1.加大相关政策的执行力度，解决入口过窄问题。要加大公务员招考力度，并注重向基层倾斜，突出基层岗位经历要求，引导优秀人才向基层流动。要杜绝乡镇公务员长期被借调问题，对于借调至上级机关达到一定时间的，要尽快采取有效措施办理正式调动手续，将有限的乡镇编制腾出来用于招考新的公务员。要坚持定期从优秀村干部和大学生“村官”中考试录用乡镇公务员，选拔一批实际工作能力强、熟悉基层情况、与群众感情深的村干部进入乡镇干部队伍。在县乡招录公务员时，建议适当降低学历门槛，这样招录的干部不但能够安心在基层工作，也有利于解决本地大中专毕业生就近就业的问题。要加大事业单位科级干部和具有副高级专业技术职称干部的培养力度，建议在执行《中华人民共和国公务员法》规定的前提下，降低政策门槛，适当放宽乡镇干部调任的条件，打通基层企事业单位优秀人员进入公务员队伍的渠道。要重点做好从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，并逐步增加选调生的数量，为县乡党政领导干部队伍储备优质后备力量。

　　2.创新干部选任交流方式，形成人才合理流动机制。要进一步加大公开选拔、公推直选、公开选调（公开遴选）等竞争性选拔干部工作力度，不断扩大竞争上岗的比例和范围，打破论资排辈、平衡照顾的现象，努力营造优秀人才通过竞争脱颖而出的选人用人环境。要树立“干部下基层，基层出干部”的良好用人导向，把选人用人的视野放宽、向基层延伸，通过公开选调（公开遴选）等竞争性选拔方式，把更多有基层工作经验的干部充实到县级党政机关。要积极探索选拔（选聘）优秀村干部制度，可以采取公开选聘等形式单独聘任一批优秀村“两委”干部，其中特别优秀的可破格选拔到乡（镇）副职领导岗位。建立健全聘任制度，以聘任制的形式集聚社会各类优秀人才，进一步拓宽职位聘任渠道，适应市场经济对县乡党政人才的多样化需求。要畅通干部交流渠道，坚持五湖四海，打破部门与行业差异造成的壁垒和障碍。可探索建立空缺岗位向社会公示的制度，按照“公开、平等、竞

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