政治生态社会化：微博反腐的合法性困境及出路

——基于“雷冠希案”等十个案例的实证分析

 

　　……从毛泽东与黄炎培关于历史周期律的著名谈话开始，党的领导人就意识到光靠党内监督不足以防止腐败的发生，而强调“民主”的作用。所以，要真正震慑基层腐败，就必须真正发挥人民群众的监督作用，从外部对党进行监督。

　　——于建嵘：《底层立场》，上海三联书店2011年版，第222页

 

 

 

　　一、概念界定与问题的提出

 

　　所谓政治生态，是指一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。营造良好的政治生态，要始终保持执政者的清正廉洁。而随着网络社会的崛起（曼纽尔·卡斯特，2006），近年来，微博在中国的网络社会中逐步发展起来。网络社会正逐渐影响着每一个人的生活，它甚至已经或还将继续改变中国的政治生态。它的基本表现是以微博为监督工具，对基层政府官员进行实名或匿名举报。这也构成了反腐的社会化倾向，即政治生态的社会化。它强调的是政治生态的全民参与性，而微博就是全民参与的一个有力工具。

　　从侧面来看，微博所举报的内容经有关部门查证之后，确实属实，并且也处分了一些官员。这意味着微博监督权力腐败的目的已经达到。微博反腐主要利用了微博传播的一些优势，例如传播速度快、范围广等。在微博反腐中，被“V”认证的名人对某一事件转发后，往往极其容易吸引更多的人对该事件进行关注，并产生广泛的社会影响。基于网络传播的特性，微博反腐比起现实社会中到相关部门上访或邮寄举报资料的形式，要更加受到人们的偏爱。其中很重要的一个原因在于：举报群众认为，政府官员可能存在“官官相护”，故此会影响到其人身安全和反腐的效果。

　　本文的问题是，当微博成为一种全民所有的反腐利器时，如何解决微博本身的信息不可逆性和以微博为主要举报工具的非正当性问题，成为当前亟须解决的一个课题。微博举报的非正当性是基于它并不是法律法规所承认和认可的一种正规、合理的途径，它更多地带有一种民间监督的色彩。因此，如何避免微博举报的非正当性和不可逆性成为微博反腐的一个障碍，就是本文需要做的一个工作。解决这一问题的意义在于，它可以让微博作为一种合理的反腐工具，更好地发挥其监督作用。

 

　　二、“雷冠希案”：一个回溯

 

　　2012年11月20日，网络上发布了数张一男一女裸体在床的不雅照片，并指此为重庆北碚区委书记雷政富在宾馆与其长期包养的18岁二奶淫乱的视频截图。11月22日14点30分，新华社发表消息称：重庆已将“网曝重庆北碚区委书记与情妇淫乱视频”事件定性为实名举报，高度重视、严肃调查。目前已初步确定视频未经PS，但是视频中的男主角是否被举报人本人尚在确定之中。11月23日11点06分，经过新浪认证的“重庆市人民政府新闻办公室”发布了这样一条微博：经重庆市纪委调查核实，近日互联网流传有关不雅视频中的男性为北碚区委书记雷政富。11月23日，重庆市委研究决定，免