从权力视角看同级关系的排斥性问题

　　无论是领导干部还是普通公务人员，甚至我们每一个有工作的同志，同级关系都是面对最多、最直接、最频繁的人际关系。同级关系处理得好，相互就会成为工作中的帮手、事业上的伙伴、生活里的兄弟，对单位和个人是福；处理不好，同事、同行就可能变成竞争中的对手、前进道路上的冤家、单位之外的路人，于人于己都是祸害。显然，同级关系中最值得重视的是因为竞争以及相互间的防范、积怨、争斗等引发的排斥性问题。

　　诱发同级之间相互排斥的因素比较多，有事务看法上的“话不投机半句多”，有工作思路上的“南辕北辙”，有权力利益上的“争强好胜”，有气质性格上的“对不上眼”，还有偶然的“黑天鹅事件”导致的心理反感等。但从长远来看、就整体而言，个体性格与能力水平都不是造成同级关系紧张排斥的主要原因，只有权力安排机制以及由此引起的利益关系才是强化排斥的关键因素，因此，我们的分析应重点从权力的视角入手。由权力安排因素引起的工作矛盾累积，让熟人变“仇人”、同事成“敌人”，其集中表现在以下几个方面。

　　第一，权力界线不清晰造成的工作冲突。工作矛盾首先来源于插手或者刁难他人事务。在实际工作中，尤其是领导层面，每个人都应该有自己的职权分工，每件事都应该有明确的办理程序，如果各司其职，各负其责，按规矩而行，大家完全可以相安无事，同级关系也好处理。但问题在于，我们的政治体制尚缺乏对权力边界的明确界定，上下级之间、部门之间、单位内部之间以及同级个体之间的权力边界没有清晰的、能够操作的规定，实际运行全由当事者自己把握，这就给权力越界和刁难专横提供了天然的土壤，加上我们的一些工作涉及范围广、牵扯领导或者工作人员多，必然会形成有利的事抢着干、无利的麻烦尽可能推；好的事自己来，得罪人的事别人做；强势的领导权力越来越大，守规矩、弱势的干部影响力越来越小……其结果是，简单的同事关系演变成复杂的权力关系，正常的工作关系转化为不正常的人际关系，“逢人只说三分话”、“防人之心不可无”等戒备、防备与排斥心理在同级关系中不断增强。

　　第二，权力调整不规范引发的权力斗争。我们各级机关与个人的权力职责分工没有明确的法律、规章来规范与固定，主要取决于上级领导与单位一把手的意志，不同的一把手会有不同的权力划分与职责分工，与一把手和上级关系的好坏远近也会影响权力范围的变动。这种人治做法使得不同机关之间、同级官员之间的扩权、争权与捍卫权力范围，防止权力被剥夺、削弱现象成为家常便饭。由于权力范围不仅相对固定，而且与单位和个人利益又紧密相关，一方权力与利益的扩大必定是以另一方权力与利益的缩小为代价的，这样一来，被削弱权力的一方必然会心存不满，想方设法抗拒、不合作甚至设障碍，让对方难受，同时也会积极想办法拉拢上级、密切与一把手的关系，力争在别的地方或者下一轮权力范围调整中收回失地。这就使原本简单的工作关系调整变成权力与利益关系的调整，变成控制与反控制的斗争，进一步强化了同级关系的排斥性。

　　第三，权力责任不落实带来的意外伤害。权力与责任是孪生兄弟，也与风险相关，一般而言，权大责任大风险压力也大，权小责任小风险压力也小，这样一来，