领导前沿
从权力视角看同级关系的排斥性问题
来源：领导科学
作者：聂方红
日期：2013-01-25 09:10:41
| 是能上不能下，不仅个人晋升空间十分有限，而且相互间类似一种零和博弈，一方的晋升成功就意味着另一方的失败。在这种晋升博弈游戏中，不确定的影响因素很多，平时工作中的同事不可避免地就会成为潜在的竞争对手，从而使得原本简单的同事关系变得复杂而微妙。一般而言，如果晋升规则公正透明、程序规范稳定，干部又能上能下，同级之间的晋升博弈也会成为良性博弈，相互间的晋升竞争关系如同良好的体育竞赛，比能力、比实绩、比群众公认度，只要过程公平，结果大家都会接受，同级关系也不会受到伤害。相反，如果晋升的条件在于规则之外，在于能力实绩与品德之外，在于人为因素，那么即使是过程、程序没有问题，其结果也可能影响同级关系。特别是参与其间的当事人，如果不能正确认识自己，看不见自己的不足，不从自身找原因，而是把他人晋升当成自己晋升失败的原因，就会人为地造成同级关系紧张；或者为了自己晋升，有意利用人际关系对上拉拢腐蚀领导、买官要官，对下拉票买票、封官许愿，对他人散播谣言、挑起矛盾、抹黑打压，使得同级间的晋升博弈变成恶性竞争，成为比手段、比计谋、比交易、比包装、比后台、比关系的竞赛，使简单的同级关系演变成复杂可怕的对手关系，用各种巧妙方式排斥对方成为成功的不二选择。
问题的产生与解决问题的手段同时存在，既然同级关系产生排斥性的主要原因在于个性之外的权力因素，那么解决同级关系排斥性问题的思路也只能从权力安排入手，从权力运行的结构与效率中去寻找。
首先，增强透明性，让权力不再成为矛盾之源。在影响同级关系的诸多因素之中，权力资源的分配与利益的调整是核心，只有公开、透明、稳定、有序、合理的调整分配才不至于引发矛盾。为此，一要确权。按照对事不对人的原则，用法律与制度对每个职位、岗位的职责权限都予以清晰的界定，而且非经正当程序不能随意调整，也不能因领导人的更迭而随意更换，减少越界插手他人“责任田”引发的争议。二要规范。对职能、权力范围的调整，临时机构的设置，成员分工的变动都必须有明确的、可操作的制度，减少人为因素对权力的过分干预。三要公开。所有工作都按原则、按职责、按程序开展，凡是涉及个人、单位权利关系的事情都要阳光运作、透明进行，减少暗箱操作。四要一致。权责一致、赏罚分明，给所有成员传递的是正能量，引导大家把精力集中于工作和事业，减少不正常的人际关系给守规矩者造成的伤害。五要改革。拓宽激励渠道，从根本上解决只有追逐权力晋升一条路、职务只能上不能下、待遇只能高不能低、干部只能进不能出的问题，要通过推进政治体制改革，探索建立政务员与公务员分开的制度。公务员职业化，以岗定职定责定薪，只有岗位调整竞聘和薪级调整，没有职务升迁。政务员选任制、任期制，从一个职务到另外一个职务必须通过选举，一旦没有选上或者到期，就自动离开原有机关自谋职业。这样就从根本上解决了权力晋升博弈的恶性竞争问题，防止公务员一进入干部队伍就把精力完全投入无休止的级别竞逐之中。对党政机关以外的单位，可以探索职务晋升、职称晋升、经济奖励、荣誉激励等多种途径，化解同级竞争只有当官提拔华山一条路的难题。
其次，提高公平性，让竞争不再成为冲突之路。严守规则公平，始终以工作业绩和贡献大小作 |