围绕干事创业选人用人的问题与对策

　　“治世之本，唯在得人”，尤其在以发展为主题的当下，人才是一个地方、一个部门或一个单位加快发展的第一资源和第一“引擎”。因此，围绕干事创业提高科学选人用人水平，对于全面贯彻落实科学发展观，树立正确的选人用人导向，推进经济社会又好又快发展，有着极为重要的现实意义。

　　一、围绕干事创业选人用人存在的问题

　　1.环境堪忧——无所不在的“隐形翅膀”。近些年来，各级党委政府在严厉整肃选人用人上的不正之风方面采取了多种强硬措施并出台了不少相关的法律法规，进一步优化了选人用人的总体环境，为广大干部干事创业提供了有力的制度支撑。但也有不少干部群众反映，受不良社会风气的影响，凭干事创业选人用人的现实环境并不乐观。对这一情况，地方党委及其组织部门有着更为深刻的感受和担忧。不难看到，当前，干部队伍中一些不良风气如心浮气躁、竞相攀比、投机钻营、跑官要官、买官卖官等，如一双双无所不在的“隐形翅膀”，形成错综交织的立体式压力源，干扰着正常的选人用人工作，将党委尤其是组织部门推向了矛盾的前沿。坚守原则，则意味着个人政治生态的恶化；放弃原则，则党性不容，法规不允。两难境地下凸显的是于夹缝中求平衡的选人用人工作常态。如果说，上述现象还只是影响选人用人环境的“小气候”，那么，好人主义盛行和集体麻木状态，则是影响选人用人环境的最大弊病。如在干部考察工作中，多数人是抱着“你好，我好，大家好”、事不关己和明哲保身的心态来参与组织的考察工作，对考察对象的评价公式化、泛论化和抽象化，有意回避考察对象的问题和不足，形成信息传导的“绝缘层”，导致考察结果失真失实。因此，如何有效规避这些“自然因素”，不仅是一道亟待破解的选人用人命题，更是一道需要常思常警的社会命题。

　　2.激励乏力——功高难晋的“天花板”。当前，在干部选拔任用的激励机制上，不少基层干部满腹怨言。当然，这些牢骚怨言与某些党员干部党性修养不够及个人人生观、价值观、地位观发生偏离密不可分，但辩证来看，也与当前面向基层的选人用人常态激励机制缺失有关。究其原因，主要是由于近年出台的《中华人民共和国公务员法》对领导职数尤其是非领导职数的严格规定和控制，使基层干部在工资待遇纵向比较失衡的同时，又遭遇政治晋升的“天花板”，导致双重受限，两头无望，怨气顿生，热情锐减。以湖南省为例，近两年，尽管湖南省委加大了优秀县委书记和乡镇党委书记定向考选赴省厅任职的工作力度，也同步采取了“原地提拔、低职高配”等方式破解这一难题，但从试行的情况来看，力度有限，省、市党委在这方面均还未形成常态机制。另外，近年来，在领导职数成为稀缺资源的情况下，把握人事任免大权的上级领导机关为缓解本机关工作人员的职务安排压力，频频向下一级派驻“空降兵”，造成本土干部成长缓慢。可以说，基层干部的“天花板”困局是造成干部干事创业士气低落的因素之一。

　　3.交流不畅——难以打破的“软壁垒”。俗语云：树挪死，人挪活。引申到选人用人工作中来理解就是，适当的干部交流是保持干部队伍生命力的根本所在。当前，大家反映的热点也是干部交流机制不畅、干部队伍活