精彩阅读
围绕干事创业选人用人的问题与对策
来源：领导科学
作者：肖 简
日期：2012-12-14 09:41:26
| 力不够的问题。从县（市）情况来讲，主要表现在两方面：其一，上下交流互动难——机关干部难下去，乡镇干部难上来。由于市直机关与乡镇在工作环境、福利待遇等方面的显著差异，造成城里干部难出去，乡镇干部进不来的“围城效应”，再加上近年来为消化乡镇领导职数，市直机关超编安排现象严重，一有空余编制，即先满足领导班子调配之需，乡镇干部尤其是优秀的一般干部交流进城非常困难。其二，横向交流不同步——班子成员交流多，一般干部交流少。在横向交流方面，班子成员交流相对较为容易，但对一般干部来说，无论是市直机关还是乡镇机关的一般干部交流始终是个盲区，还没有形成经常性的批量交流机制，大部分一般干部（主要是市直机关一般干部）往往是一次分配定终身，一个岗位干到底。这些现象的存在，极易导致干部产生惰性，形成思维和习惯定势，不利于干部干事创业能力的提升和积极性的发挥。
4.力有不逮——失之于软的“下课”措施。干部只“上”不“下”、只“进”不“退”的现象，一直以来就是干部管理中最头疼的一个问题。当前，某些干部不作为、难作为、慢作为、怕作为、乱作为现象较为突出，对这部分“大错不犯，小错不断”、不胜任现职的干部缺乏一套系统有效的认定标准和强硬的“下课”措施。在实际考核操作过程中，由于缺少具体的量化的实绩考核标准，加上考核方法还是基于传统的座谈了解方式，收集意见渠道单一，导致评价结果主观化、抽象化、印象化，没有有说服力的数据和事例。因此，只要不犯严重的错误，即使不胜任现职，组织上也很难凭泛泛而谈的“八股式”考察结果对某干部采取强硬的“下课”措施。由于这些“能”不胜“任”的干部长时间挤占着有限的干事创业平台，很大程度上挫伤了其他优秀干部干事创业的积极性。
5.教条主义——不切实际的“唯××”。当前，干部人事制度改革已步入深水区，既然置身的是深水，那么必然面临激流的冲击。因此，面对改革进程中的诸多问题和矛盾，只有以一种更为求真务实的态度，才能科学稳妥地顺利推进。对当前一些地方和部门在推行干部人事制度改革过程中的唯结构、唯年龄、唯学历、唯考试等“唯××”的做法，广大干部群众颇有微词，这种用人上的“教条主义”，与我党不拘一格的选人用人方针是相悖的。这其中最为突出的表现形式就是“唯年龄”画杠，如近年来开展的领导干部任期制改革，虽然一定程度上缓解了组织部门在班子调配时“无米下锅”的尴尬局面，但由此也造成一大批经过组织长期培养，实践经验丰富、能力突出且年富力强的党政领导干部过早“歇气”，而且对这一“特殊群体”后续作用的发挥、日常管理与考核还缺少行之有效的措施和办法，导致人才资源的极大闲置与浪费。同时，这种做法还极易在干部队伍中滋生和蔓延“政治年龄焦虑症”，导致“从年龄看奔头，依奔头来干事”的错误观念，对干事创业极为不利。
二、围绕干事创业选人用人的对策性建议
科学发展，关键在人；为政之要，首在用人。针对上述问题进行分析，笔者认为，只有始终坚持“以人为本”和“以业为需”并重的选人用人指导原则 |