对改进竞争性选拔干部工作的思考

　　近年来，各地各部门按照中央要求，不断加大竞争性选拔干部工作的力度，赢得了干部群众的充分肯定和社会各界的广泛认可。但是客观地讲，由于认识不统一、操作方法不规范等原因，竞争性选拔干部工作中还存在一些亟待解决的问题。经过对近年来竞争性选拔干部工作实践的深入总结，笔者认为当前应在以下五个方面继续推进竞争性选拔干部工作。

　　一、科学把握竞争性选拔在干部人事制度改革中的地位

　　与常规性选拔干部方式相比，竞争性选拔在干部选任中更具导向性，在用人视野上更具开放性，在选拔方式上更具科学性，在操作过程上更具规范性，在实施效果上更具公正性，展示的是公开、公平、公正的用人行为和五湖四海、公道正派的用人作风，是重要的选人用人制度创新。竞争性选拔干部工作符合社会主义民主政治发展潮流，体现了在党管干部原则下中国特色干部选拔的竞争与民主，体现了党的开放形象，有利于实现组织意图与群众意愿的统一、公平公正与竞争择优的统一、德才素质与岗位需求的统一，是现阶段我国干部人事制度改革的主攻方向之一。我们对此一定要正确把握。

　　对竞争性选拔干部工作中存在的问题，必须通过进一步深化改革来解决，抓住关键环节加强指导、健全制度、创新方法，坚决不能走回头路。我们要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》部署，坚持不懈地加大竞争性选拔干部工作的推进力度、宣传力度和指导力度，消除思想顾虑，提高选拔质量，努力使之走上常态化、规范化、制度化轨道，坚决防止因人而异、易人而废。

　　同时我们也要看到，竞争性选拔代表着干部选拔任用的方向，但并不能完全替代常规选拔方式。要通过多种方式的组合应用，以竞争方式促活力，以其他方式促平衡，加快推进干部选拔任用工作科学机制建设，努力建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

　　二、加强对竞争性选拔干部工作的顶层设计与推动

　　竞争性选拔干部工作是一项系统工程，涉及干部人事制度改革的方方面面，必须加强顶层设计，更为有力地规范推进，才能充分发挥竞争性选拔的最大效能。

　　一是强化总体指导与工作规划。《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》是2004年出台的，至今已有8年多时间了，干部队伍建设的许多情况都已发生了变化。建议中央有关部门抓紧研究修改两个“暂行规定”，制定进一步完善竞争性选拔干部工作的指导性意见，科学界定竞争性选拔在干部人事制度体系中的地位和作用，明确竞争性选拔的指导思想、总体目标、基本原则、运行程序、主要任务和保障措施，为各地各单位正在积极推进的竞争性选拔干部工作指明方向。

　　在地方和部门层面，必须改变过去单打独斗、单兵推进的状况，实行上下统筹、联合行动，在本地、本单位全面推行公开选拔、竞争上岗，积极探索公推公选、公开遴选等多种竞争性选拔方式，合理确定推进的范围、周期和层级，实现竞争性选拔工作的常态化和规范化。应将机关、企业、事业单位等不同领域的干部都纳入选拔视野，以竞争性选拔为契机进一步打破人才壁垒，促进“三支队伍”之间的合理流动。把正职、副职、中层、普通公务员等不同层级干部都纳入选拔范围，统筹考虑不同年龄段干部成