对改进竞争性选拔干部工作的思考

　　四、完善干部工作基础性环节

　　在实践中可以发现，职位介绍不科学、考察失真失实、民主测评拉票等现象，不独存在于竞争性选拔中，而是整个干部工作需要共同解决的基础性问题，因此不能简单地将之“归罪”于竞争性选拔。只有解决好这些基础性问题，才能进一步提高竞争性选拔干部的正面导向作用。

　　一是进行科学的职位分类与说明。在传统干部人事制度中，对于党政领导职位只有政治和业务上的笼统要求，而没有严格规范的界定与说明。20世纪90年代我国实行公务员制度后，职位分类与职位说明书等制度在一些地方开始探索和实施，但在科学性、规范性上仍有较大的完善空间。特别是在竞争性选拔中，职位分析与条件设定直接决定着选拔的参与面与竞争度，更需要严谨、务实、科学。要根据不同类型岗位实际，逐步建立完善分级分类的职位标准体系，编制规范的职位说明书，合理规定选拔资格条件，让更多的合适的人才能够参与竞争。（见下表）

 

　　对于列入竞争性选拔的职位，更要进行科学的职位分析，阐明履职所需的素质能力，合理确定报考条件，科学设置测评要素，勾画出人职匹配的理想方案，提高选人用人的准确度。

　　二是增强考察考核真实性。按照才位相宜的原则，进一步完善干部考察制度，把人才个体的素质水平与其任职的工作岗位进行匹配。要全面、客观、准确地评价干部，结合部门、岗位特点，充分考虑考核评价指标的差异性、多因性、多维性，科学设置考核评价指标和权重，建立健全以德才素质为基础、以工作实绩为核心、以量化考核为手段的干部考核评价科学体系。为解决“众人抬轿子”、“送瘟神”等问题，要更加关注干部年度考核、平时考核、定期考核等结果的使用，全面了解考察对象的德才素质和一贯表现。有条件的地方可以推行潜质测评，委托专门人才评价机构，精心选择测评软件，从报考者性格特征、责任感、合作性、情绪稳定性等方面，深入了解报考者的兴趣和成就潜力、工作适应性、情绪和意志控制能力等。

　　三是改进干部民主推荐测评方式。要合理确定参与推荐的人员数量和结构，真正让知情人投知情票、说知情话。根据知情度、关联性和代表性的原则，扩大知情人参与面，并从中挑选有一定政治理论水平和认知能力、思想作风正派的群众代表参加，避免产生不知情推荐、盲目推荐、人情推荐的现象，确保推荐测评结果客观公正。积极改进推荐形式，可采取实绩展示、自我举荐、局域网投票等形式进行，不能简单以情况简介和工作简历代替，保障推荐人的知情权、选择权和推荐对象的参与权、表达权。科学设置推荐权重，对地方党政领导班子成员、地方直属部门负责人及其他需要参加推荐测评人员的推荐权重进行合理划定，避免A票让位于B票、C票现象的发生。

　　五、加强对竞争性选拔干部工作的评估提升

　　做好总结与评估是提升工作水平的好办法，对于竞争性选拔干部工作同样有效。我们要在深入各地调查研究的基础上，加强对竞争性选拔干部工作的量化评估，完善选的方法，倾听干部群众意见建议，采取有效措施予以健全完善，促进这项工作的良性发展。

　　一是科学确定评估内容。评估内容应包括制度规范的科学性