提高换届选任干部公信度的实践探索及启示

　　目前，市、县、乡领导班子换届工作已经结束，一批政治坚定、能力突出、工作过硬、群众信任，善于领导科学发展和促进社会和谐的优秀干部走上了领导岗位，形成了全市县（市）区干部交流力度大、群众公认度高、各方面反响良好的局面，得到了上级党委及社会各界的充分肯定。但是，选好干部、配强班子是一项经常性工作，如何总结换届中领导班子配备的成功经验，巩固和扩大已经取得的成果，不断提高选人用人公信度和群众满意度，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。
　　一、不断巩固和扩大领导班子换届的有序民主成果，充分落实党员和群众“四权”，夯实选人用人的公信基础
　　推进有序民主是尊重党员主体地位、维护群众民主权利，汇集民意、凝聚民心的重要渠道。市委把扩大有序民主的要求落实到换届工作的关键环节，做到推荐干部看群众意愿、了解干部看群众评价、衡量实绩看群众是否满意、决定去留倾听群众呼声，提高了干部选任的准确性和公认度。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐提名，对上届领导班子成员进行民主测评、民主评议，对党政班子成员和公、检、法主要领导进行民意调查，使领导班子的调整配备具有广泛的民意基础。在换届人选的选择上，通过“五个尊重、一个注意”，即尊重考察组意见、尊重县（市）区委意见、尊重人选主管领导意见、尊重会议投票推荐、尊重个别谈话推荐结果，注意了解干部本人意愿，全面掌握了解各类班子的配备需求和各类干部的专业、个性和心理，做到心中有数、提名有据。对民意情况进行定量定性研究，注意分析少数人的不同意见，把落实民主程序与发挥组织遴选把关作用结合起来，提高了干部选拔任用的民主质量。
　　不断推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，是时代对干部选拔任用工作提出的客观要求，也是干部选拔任用工作自身的发展方向和目标。要在总结借鉴换届中扩大有序民主经验的基础上，进一步增强民主理念、群众意识，研究探索有效措施，提高干部工作中民主的科学性和真实性。要完善“非定向预推”制度。当职位出现空缺时，综合考虑职位的性质、特点以及班子的年龄、知识、专业结构，列出缺职岗位的单位或系统，进行非定向差额预推，选择了解行业发展规律和熟悉该领导岗位职责的本系统多层面干部组成推荐主体，使民主推荐结果体现各方面人员意愿，解决提名范围过窄问题，进一步落实群众提名权。要完善“即时民主推荐”制度。组织民主推荐干部时，在考察人员随机抽取、考察时间随机确定、考察组和被考察单位事前不知情的情况下，随机进行差额民主推荐，不给想拉票的人打电话、联系沟通搞串联的时间，广大干部要想得高票，只能靠实绩、靠能力、靠威信，在一定程度上使民主推荐更体现民意、更体现公平、更反映真实情况，增强民主推荐的严肃性、真实性和公正性。要完善考察工作纪律公开承诺制度。在考察工作中，考察组在干部大会上公开作出承诺，对考察内容严格保密，打消参与考察人员的思想顾虑，引导干部群众说实话、说真话、说心里话，保证考察质量。要完善干部任用征求意见制度。市委每次选任干部，都向社会各界以无记名方式发放征求意见表，经汇总分析后形成书面材料报告市委，及时了解群众和社会各界对市委每批提拔调整干部的认可度、好评度和满意度。