2012年全国两会传递的新信号解读

　　2012年两会已经闭幕。这是本届政府任期内最后一次两会，也是中共十八大召开前中国最重要的一次政治会议，具有承上启下的重要意义。关心中国发展的人们能从会议上觉察到哪些强烈的信号，得到哪些丰富的信息呢？笔者试作如下分析。
　　稳中求进的“稳”与“进”。从2005年到2011年，政府工作报告关于中国经济增速的预期目标都是8%左右，而今年这一预计数字设定在了7.5%。作为全球经济引擎之一的中国，其年度经济增长目标8年来首次下调，这在世界经济滑坡的背景下，引起了一些人的忧虑。但经济增长速度过快，有时甚至过热，使我们一再贻误结构调整和增长方式转变的时机。现在把目标调到7.5%，就是要给全社会、各级领导干部和企业家一个强烈的信号，正如温家宝总理在政府工作报告中特别强调的那样，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。在答记者问时，温家宝总理又指出，应该承认，由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力，但我们调低速度，主要目的是要真正实现高质量的增长，真正使中国经济的发展能惠及民生。这正是中国给出的减速的答案——稳中求进：既是为了应对复杂多变的国际经济形势，也是为了加快中国经济发展方式转变，谋求更长远、更优质的增长。显然，这个指标仍然是全球主要经济体中的最高增速，是中国经济总量已居全球第二情况下的增长，而且是与民生改善、结构调整、产业升级、环境生态保护等多个目标并驾齐驱的。这个增速保持下去，同样的经济总量就能换取更大的经济效益，使百姓得到更多实惠。
　　实体经济的“虚”与“实”。政府工作报告提出要大力发展实体经济，保持经济平稳运行，切实降低实体经济的融资成本。对此，不少经济学者、企业家、政府官员在参与讨论时，表达了对实体经济空心化现象的忧虑之情。实体经济成为热门话题不足为怪。2011年年底举行的中央经济工作会议已经定下基调，要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”。在这次两会上，无论是政府工作报告，还是政协工作报告，都特别强调了实体经济的发展。两会政协会议的1号提案，也是关于实体经济的。有关专家认为，当前实体经济遭遇“成本太高、利润太薄”，“融资困难、不堪重负”，“需求萎缩、产能过剩”，“过度垄断、投资无门”等困境，既有环境严峻方面的因素，也有内功不足方面的因素。究其根本原因，一是经济结构的扭曲，二是资本市场的扭曲，三是整个社会给民营企业家带来的精神上的扭曲。显然，要避免实体经济体质“过虚”——空心化，引导资金“回归”实业，需要打开实体经济盈利的空间，通过破除垄断、减税让利、鼓励民间投资等举措，切实保护实体产业的生产积极性。另外，中国经济正在进入一个高成本的时代，而营造一个有利的市场环境，一个真正讲法治的好的市场经济环境，对实体经济的发展最为重要。工信部副部长苏波透露，为加快实体经济发展，在战略性新兴产业领域，由工信部牵头负责的高端装备制造业、新材料发展、信息产业新一代信息技术、节能与新能源汽车等四大新兴产业专项规划最快在两会后颁布