领导前沿
2012年全国两会传递的新信号解读
来源：领导科学
作者：陶善才
日期：2012-04-27 10:05:45
| 。目前全国约2.6亿农民工，大部分是背井离乡的“城漂”，他们在城里何时才能有个安稳的家？政府工作报告强调，要让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。全国人大代表、人力资源专家严诚忠教授建言，在大城市各类资源饱和的情况下，农村人口“就地城镇化”的可行性研究应纳入政府部门的考量范围。 推进改革的“深”与“浅”。“摸着石头过河”是邓小平同志关于改革的一个著名论断。全国政协委员、知名学者厉以宁在两会讨论时指出，现在和过去不一样，水深得已经摸不着石头了，需要自上而下的顶层设计。中央电视台《新闻1+1》将本次政府报告与2004年温家宝以总理身份第一次作政府报告时相比较，2004年时，“改革”提了56次，而今年提得更多，有70次。由此可见今年报告中的改革意味之浓。而“改革”往往与“深化”联袂出现，无论是政协首场新闻发布会上发言人赵启正指出“深化改革的时机到了”，还是政府工作报告中“深化财税金融体制改革”、“深化文化体制改革”、“深化收入分配制度改革”、“深化价格改革”、“深化公务用车制度改革”等一系列改革部署，或者是代表、委员们纷纷就各领域深层问题提出改革的议案、提案，“深化改革”这一中国特色的词组，代表了社会各界对改革开放事业的高度共识，也提出了当今中国发展所必须破解的时代课题。政府工作报告还提到要理顺五大关系，即政府与市场的关系、中央与地方及地方各级政府间财政分配关系、城市与农村的关系、经济与社会发展的关系、政府与公民和社会组织的关系。将政府与市场的关系列为第一位，表明最关键的改革是政府自身的改革。收入分配改革也为世人关注。温家宝总理在答记者问时强调，要使共同富裕建立在制度的基础之上，为所有的人创造一个学习、就业和创业的均等条件，让他们在同一起跑线上起跑；要关心弱势群体的生活；要提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，增加中等收入的比重，限制高收入者收入，特别是国有企业和国有金融企业高管人员的收入。他表示将制定收入分配体制改革总体方案，作为自己任内最后一年将做的几件困难事情之首。有学者评论，当前，看得见、看不见的障碍林立，新老问题矛盾丛生，最大的挑战还在于利益羁绊。对此，温家宝总理在答记者问时强调，“任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神”。这进一步说明，深化改革不仅需要更大的决心和勇气，而且需要更科学的谋划与决策，把顶层设计与基层探索结合起来，处理好积极和稳妥的关系，把握好多元利益格局下的改革力度和节奏。只有这样，才能在用好机遇、化解风险中奋力闯出“深水区”，开创中国现代化的新境界。 民生难题的“持”与“否”。今年两会中，各种与民生相关的热点议题持续升温，也比往年更加务实。但从以下三大民生难题可以看出，民生问题其实暗藏着引人深思的社会经济大背景。难题之一：“二胎”指标可不可以转赠？全国人大代表李兴浩提出“二胎生育权转赠”建议，允许有第二胎合法生育指标的公民自愿通过国家设立的平台转赠第二胎生育指标，高学历者、富裕人群、公务员等可从平台中申请第二胎生育指标。此言一出，立刻引发热议。赞成者有之，反对者 |