网络监察的必要性及有效构建

　　随着信息技术的迅猛发展，网络对国家监察工作的影响越来越大。这是一项挑战，更是一次机遇，国家监察部门应积极应对，努力开展网络监察，更好地履行监察职责。

　　一、加强网络监察的必要性

　　（一）网络监察对监察机关的工作产生越来越大的影响
　　随着科技的发展，网络信息显示出无可比拟的力量。据新华社报道，我国现有网民人数已达4.04亿人，居世界第一位。网络已经成为人们生活中必不可少的一个组成部分，是人们表达与交流信息的重要渠道，而通过网络对行政机关及其工作人员的工作发表意见或对其各种犯罪行为进行检举已成为广大人民群众信访的重要途径。网络具有巨大的舆论监督力量，对监察机关的监察工作产生了越来越大的影响。现在，领导干部上网了解民情、政府上网公开政务、公民上网表达意见等种种现象表明，互联网上的“政治运动”正在改变政治信息的传播方式，深刻地影响着社会政治生活。党和政府高度重视网络舆论工作。胡锦涛总书记视察人民日报社，发表了重要讲话，并在人民网通过强国论坛与网民交流，表明了中国政府高度重视网络媒体的作用，也提出了积极运用网络媒体不断提高执政水平的要求。作为监察机关，更应积极面对这一形势，采取新思路、新方法，利用网络开展监察工作。
　　（二）网络舆论能为国家监察机关开展工作提供动力
　　在监察工作中，尤其是反腐败领域，基于网络媒体的舆论监督大有作为。充分利用信息化手段，从源头上预防腐败，已成为国际反腐的新趋向。就现实的言论自由程度而言，网民群体在网络世界里有较大的言论自由，话语权相对独立，信息传递速度较快。网上举报，是一种最经济、最便捷、最保密的举报方式。在网上，匿名的举报者也能和办案机关进行互动交流，这是传统的信访方式无法比拟的。举报在反腐工作中具有不可替代的作用，数以亿计的网民能通过发帖、网络举报等技术手段提供反腐线索、揭露腐败真相、批判贪腐行为，形成强大的网络舆论力量，从而实现对政府及其官员行为的监督。广西某市烟草局局长“日记门”等一系列事件的发生，不仅严重影响了政府的形象，同时也证明了网络舆论确实能为国家监察机关工作的开展提供重要线索，有利于监察工作的有效开展。作为改革创新的重要方面，把科学技术尤其是信息网络技术运用到反腐倡廉各项工作中去，有利于强化程序的公开性、制度的严密性和工作的创新性，从而推动反腐倡廉工作向纵深发展。
　　（三）电子政务要求监察机关必须开展网络监察
　　电子政务是信息化时代政府管理形式改革的必然选择，对提高政府管理效率、促进社会发展具有重大而深远的意义。自1999年“政府上网年”以来，我国许多城市进入了电子政务时代，建立了电子监察系统并不断完善。电子政务在全国范围内进入一个新的发展阶段，大大提高了行政机关的工作效率，增加了行政机关工作的透明度，促进了廉洁行政。监察机关的监察对象是行政机关的工作，现在行政机关的工作出现了新的形式，监察机关也应与时俱进，大力开展网络行政监察。
　　（四）监察机关发挥作用、履行职责的需要
　　中国的监察机关属于政府系列，基本上与党委的纪律检查委员会合署办公，即一套班子两块牌子，这使得本身就不独立的监察部门的权力受到了极大限制。政府监察机关的