网络监察的必要性及有效构建

来源：领导科学作者：李晓秋日期：2011-08-22 22:26:45

现在，中央纪委、监察部和15个省级纪检监察机关已经开通了举报网站。当举报人登录举报网站第一次举报时，网站会自动生成一个密码。今后，举报人就使用这个密码登录系统进行查询和交流。网络安全维护、对网络举报人的保密和保护，是亟待解决的突出问题。网络举报管理是否规范直接关系到网络反腐的成败。实施网络监察，还应保证网络的流畅性。网络监察优势在于便民，公众可随时随地通过网络对政府各机关及其工作人员发表看法与意见，因此，需要保证网络监察的流畅性。开展网络监察，应增强监察机关的信息技术能力，以其作为强力后盾，为公众营造一个安全、快捷地发表言论的环境。
　　（四）建设高素质的网络监察队伍，加强对监督队伍的监督
　　监察的对象是行政行为的行政主体及国家公务员，其中牵涉的利益关系较为复杂。这不仅要求监察人员具备高素质，主动回避与自己有利益关系的案件，客观地对行政主体实施监督，更要求加强对监督队伍的监督。监察机关工作人员对行政公务人员实施监督，职责与权力具有特殊性，其工作不仅涉及行政机关工作人员工作内容的方方面面，还涉及他们的工作作风以及生活作风，要监察他们是否存在违法违纪行为。职责与权力广泛而重要，因此更需要加强对监督机关的监督。只有将自律与他律结合在一起，才能保证监察工作的有序进行。同时，网络监察对网络监察人员的要求较高，需要建立一支高素质的网络纪检监察员队伍，面对大量网络信息，去伪存真，过滤虚假信息，真正发挥网络监察的作用。监察人员必须具备较高的政治素养、较高的政策水平和思想水平，学会辩证分析网络上大量的信息，避免主观臆测，充分发挥网络监察的独特优势。
　　（五）结合传统的监察方式与问责制度，综合开展监察工作
　　网络监察作为一种新兴的监察方式，是监察手段的一种。首先，监察机关应结合传统的监察方式，全面开展监察工作。传统的监察方式如平时考核、信访、官员行动报告制度等能很好地抵消网络监察的不确定性与虚假性。其次，应结合问责制度，整合资源，形成网络问政大格局。要把网络问政工作与推动网络信访、网络反腐结合起来，通过网络问政平台，进一步畅通和扩大信访、举报渠道，及时处理和查办群众关注的问题。对于未及时跟进落实工作的人员，要进行问责，以提高行政效率与效益，加强监察能力。再次，把网络监察工作与引导舆情民意结合起来。我国正处于第三次转型时期，各种利益相互较量融合，社会冲突不断，通过网络监察可对一些重大社会事件、群体性事件和社会关注的热点难点问题进行实时了解。同时，通过网络平台及时传递党和政府的声音，有利于加强正面引导，掌握舆论主动权，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，从而实现监察的真正目的。
　　（作者单位：广州大学公共管理学院）
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