网络监察的必要性及有效构建

　　三、有效构建网络监察体系的具体建议

　　（一）在政府网开展监察工作
　　政府网简称“外网”，是国家对公民发布信息，介绍国家安全生产方面的政策、法规和国家公告信息，提供便民服务，树立政府良好形象的窗口，同时也是人民群众与国家行政机关交流和沟通的重要途径之一。无疑，政府网是广大群众日常生活中关注的焦点之一。在政府网站上开设监察专门窗口，并由监察部直接监察，能为人民群众提供参与政府机关监察工作的平台。开设监察专门窗口，不仅有利于加强全社会对国家各级机构的监督工作，提高监管监察工作的透明度，提高办事效率，更有利于加强与广大人民群众的联系，使得广大人民群众更加了解和熟悉政府监察机关，充分发挥监察机关的作用。广东省纪委、省监察厅早在2006年10月就率先创建了行政审批电子监察系统，在此基础上，2008年3月建立了广东省电子纪检监察综合平台。综合平台搭建在省政务外网上，借助信息网络技术、自动化办公系统和移动信息技术等，结合纪检监察业务研发的综合信息平台，已取得较好的成效。目前这个综合平台已覆盖到广东省78个部门、全省21个地级市、121个县，以及672个乡镇和8158个行政村，形成了五级监察网络。同时，综合平台还具有预警纠错功能。这套系统能自动搜索党政机关、部门在审批、执法、实施党务政务公开等工作中出现的违纪、违规、超时和异常情况等问题，自动发出红牌、黄牌、预警等纠错信号。
　　（二）监察机关应主动关注网络热点，把握舆情动态
　　当社会热点问题出现、政府推行政策、各类政务信息公开时，纪检监察部门应迅速、全面地从网络中把握社会舆情动态，及时捕捉党风、政风的不良倾向，掌握各级党政机关、党员干部八小时内外的社会形象、群众评价乃至发现干部贪腐线索。但需要注意的是，当今社会舆论多样化，社会上一些网站重经济利益，轻社会责任，导致网络谩骂与攻击频繁，虚假信息发布及民事侵权事件增多。网民来自社会的各个层面，文化素质、社会阅历、性格修养参差不齐，提出的意见、建议也五花八门，要进行筛选，把那些真实的、必须解决的问题和有真知灼见的建议梳理出来提交领导批示或交给承办单位办理，促成问题的有效解决。要积极探索网民代言人制度，确保网民意见的代表性和充分性。
　　（三）增强监察机关的信息技术能力，确保网络监察的安全性与流畅性
　　行政监察机关必须提高信息技术能力，只有具备了一定的技术能力，确保网络的安全性和流畅性，才能实现监察机关的网络监察。因反映的情况中可能有恶意、虚假的信息，也可能有真实反映政府人员违法违纪行为的信息，因此必须保证网络监察的安全性，确保信息不被泄露。为保证公众能在网上自由发表信息，要对举报人的身份进行保密，切实保护举报人权益，避免其受到打击报复。网络举报的关键就在于设置密码。