大党独有难题视域下中国共产党领导力建设探析／赵培尧 洪向华

　　（一）领导力的内涵与外延辨析

　　中国共产党领导力的概念自提出以来，学界便对其展开了基础理论层面的细化探讨。随着党中央的细化阐述和相关研究的进一步深入，领导力建设逐渐成为党建领域的核心论题之一。就研究现状来看，学界对中国共产党领导力的阐述既有能力性质的概括，亦有功能层面的表达。能力视角下的领导力是对中国共产党领导能力的直观指代，意指中国共产党带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家的能力；功能视角下的领导力是指对党组织各项功能的耦合与集成，包括党组织的政治功能、组织功能、服务功能等，体现为各个党组织切实发挥各项职能所凝聚而成的整体功能。综合而论，党的领导力是对中国共产党先进性和能动性的直接彰显，意指党的领导对治国理政各个领域的优势覆盖及实践驱动。

　　细化而论，与领导力相关的概念亦包含政治领导力、组织领导力、组织力等。其一，政治领导力。从语义结构来看，政治领导力属于领导力的子概念。党的十九大报告提出包括政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在内的“四力”，并将政治领导力置于“四力”之首位，体现出政治领导力之于深入推进新时代党的建设新的伟大工程的功能价值。中国共产党的政治领导力主要指其在政治建设中的领导效能，具体表现为辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。其二，组织领导力。中国共产党的组织领导力是指党从组织环境与组织系统的视角，通过组织目标引领，依托组织体系执行，利用组织文化凝聚，依靠组织纪律约束，借助组织学习创新，并通过加强组织建设促进诸要素之间的有机联系，建构起一套整体协作的机制，从而有效整合组织内外资源以实现组织战略目标的能力。［3］其三，组织力。组织力广义上指组织本身所具有的协同与协作能力，狭义上指行为主体将特定对象吸纳至其组织，并使诸对象各司其职、各展其能，从而使组织凝聚成为一个有机整体，实现整体大于部分的良好效果的能力。党的十九大报告首次提出了组织力概念，即“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”［4］。对“组织力”概念进行延伸，可扩展至“群众组织力”等与之联系紧密的相关概念。总体而论，组织力和组织领导力由于针对对象不同，概念侧重亦有所不同，但其在组织层面都强调组织的政治属性、组织主体的政治素养、组织结构的基础性支撑作用。

　　（二）中国共产党领导力构成要素的时域演进

　　中国共产党的领导力是一个构成要素多元的系统性概念，要整体把握其意涵所指，既要跨越多维概念场域，横向梳理其内涵及外延，亦要从时域演进的角度出发，纵向分析不同的时代境况对中国共产党领导力的要求。通过追根溯源、梳理脉络、探寻规律，明晰党的领导力在党的建设各个历史阶段的要素，从而在解决大党独有