新时代背景下领导精神的内涵、生成逻辑与培育路径／张向向 施生旭

　　在适应环境变化的同时，为转变政府职能，更好地建设服务型政府，国家一直致力于深化机构改革，目前，改革已到深水区和关键区。转变政府职能不是机构的简单增加与撤销，更要求领导干部树立创新发展意识、提升服务精神。改变已成习惯的行动方式，首先要有意识地进行转变，在新时代建设和改革中，只有坚持创新思辨精神，才能突破自身意识的局限性，担负起时代发展的重任。在全面深化改革中，领导干部需要以创新精神应对改革面临的重大困难与挑战，主动承担起转变职能的责任，树立全面创新意识，在改革发展中提升工作本领和工作成效。

　　（二）以干事担当为准则，在忠于职责中实现价值

　　干事担当是领导干部的职责所在，也是其价值所在。在各岗位上的领导干部要时刻牢记自己的职责是担当干事、为人民排忧解难，而不是做官享福。在改革发展的关键时期，领导干部要以勇于担当作为为第一目标，同时，以法治能力建设提升自身担当作为的实效。在新时期复杂形势下，领导干部自身法治能力素养的高低将决定其处理问题能力与干事担当的责任心。如果领导干部不作为、不担当、法治能力欠缺，就会导致执行力、判断力与战斗力缺乏，在全面建设社会主义现代化国家的征途上就会充满坎坷。

　　习近平总书记指出：“面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。”［3］然而，有些干部注重表面功夫，注重“政绩工程”，其中的重要原因就在于作风不务实、工作不扎实、责任不落实，法治能力与意识淡薄。新时代领导精神强调担当与作为的整体性与协调性，敢于担当才会有所作为，无所作为就难以担当，有担当才会有所成就，才会赢得人民的爱戴与拥护。在干事过程中，风险危机总是时刻相伴的，但正是因为在干事过程中充满危机，领导干部才需要提升干事能力，在党的领导下有效应对严峻的国内外环境，保持良好做事干劲与发展势头。

　　（三）以终身学习为方法，全面增强执政领导本领

　　21世纪是一个剧烈变革的时代，社会、经济、科学、文化等快速发展对人们的认知和解决问题的能力提出了更高的要求，要求领导干部有大数据与人工智能意识、技术治理理念与能力，具备促进经济社会持续健康发展的相关知识能力和相应的政策理论知识，树立全面的风险防控意识，提升有效应对、解决各种突发公共危机应急事件的能力［4］，实现全方位治理素质的提高。新时代经济社会发展将会面临更多的挑战，领导干部必须具备终身学习的意识，不断提高自己，时刻拥有解决问题的能力。新时代领导精神以终身学习为方法，目的是全面增强执政本领，提高政策决策执行能力和社会治理能力。

　　党的十七届四中全会上，胡锦涛同志提出学习型政党的概念：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极