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领导前沿

加强领导干部推进 “双碳”工作能力建设的意义、问题与路径/罗 琼

来源:领导科学 作者:罗 琼 日期:2022-09-08 17:47:55
量、监测和评估,相比经济考核指标,碳增汇难以量化评估,在监测技术、统计手段、计量标准等方面存在模糊性,造成对生态系统碳汇能力变化缺乏科学把握,进而导致对领导干部的“双碳”工作能力不能进行精准考核。三是考评制度落实不到位。从实际情况看,地方领导干部在考评中拥有较大的自主权,在决策过程中有实现自身利益最大化的冲动。由于低碳建设的投入大、收益不一定高且收益难以在短期内呈现,碳强度考核与GDP考核之间存在着较大的冲突与调和困难,在对成本与收益进行考量之后,一些地方领导干部未能真正全面落实碳强度考核政策,在执行碳强度考核政策的过程中,打折扣、搞变通、象征性执行,使得中央政府的政策意愿没有得到最有效的贯彻执行,政策执行出现“中梗阻”现象。同时,由于碳达峰碳中和的相关数据资料多来自地方政府,存在弄虚作假风险。
  (四)全球竞争意识不强,国际视野和世界眼光欠缺
  碳达峰碳中和是关乎人类命运的重大事件,我国在推进碳达峰碳中和目标实现的过程中,既面临诸多挑战,也有可利用的发展机遇。作为领导干部,必须有全球视野、世界眼光,在实现碳达峰碳中和的过程中寻求发展机遇,提升我国整体竞争力。但是,一些领导干部在推进碳达峰碳中和的过程中,往往只关注自身所处的一地一隅,站位不高、格局不大、全球竞争意识不强。一是对推动实现碳达峰碳中和目标的世界意义认识不到位。长期以来,能源是影响全球地缘政治和大国关系的重要因素,碳中和使得全球能源经济正在经历从化石燃料到可再生能源的转型,而能源转型将改变大国关系、重塑全球地缘政治格局。未来世界各国的脱碳转型以及与之相伴的新产业新技术竞争,将成为21世纪重塑国际格局的重要影响因素。我国如果能利用好脱碳转型战略机遇,就能在变局中开新局,在国际格局重塑中取得主动权,甚至实现弯道超车。二是对碳达峰碳中和蕴含的机遇认识不到位。近年,国际形势日益复杂,贸易保护主义和单边主义急速抬头,以美国为首的西方国家加大对我国的遏制力度,我国发展面临“断链”和“脱钩”等诸多威胁。在此背景下,碳达峰碳中和将成为我国坚持多边主义、谋求双边和多边合作的重要抓手。我国将以碳达峰碳中和为议题,谋求多边合作,利用我国在环境保护、新能源领域取得的成就和经验,积极与各国展开交流合作,在拓展国际交流合作空间的同时做大“朋友圈”,以多边合作应对单边主义。未来,绿色发展将不可避免地成为新的国际贸易标准,我国应提前筹谋,以绿色发展应对未来可能出现的绿色贸易壁垒,降低出口产品被征收碳税的潜在风险,从而在未来全球绿色贸易中赢得主动。
  三、加强领导干部推进碳达峰碳中和工作能力建设的路径
  (一)加强党的领导,为“双碳”工作提供坚强的政治保证
  推进“双碳”工作的过程极其复杂,不是轻轻松松就能完成的,打好这场硬仗,赢得这场大考,必须加强党对“双碳”工作的领导。习近平总书记多次强调,要加强党对“双碳”工作的领导,为碳达峰碳中和提供坚强的政治保障。一是坚持党对“双碳”工作的集中统一领导,统筹协调好部门间、地区间以及各环节间的关系,确保思想统一、行动一致,激发各主体的积极性,形成“双碳”工
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