建立现代化干部制度的经验、问题和对策研究／肖兆权

　　再次，强化制度执行，建立监督评估机制。“天下之事不难于立法，而难在法之必行。”干部制度改革是一项完整而又严密的系统工程，要按照于法周延、于事简便的原则，突出可操作性和刚性约束，构建标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的制度管理体系。要以钉钉子精神抓好制度执行，强化制度执行督查，完善监督评估机制，用督查传递压力，用压力推动工作。监督评估应围绕三个方面进行：体系的完整性，即是否衔接组织的价值目标；程序的规范性，即是否规定明晰的权利义务边界和规范的工作程序；执行的可操作性，即是否包括量化的对照标准和简便易行的工作举措。要厘清执行的随机误差和制度的系统误差，及时将有关修正信息反馈到下一轮的制度制定和调整中去。

　　（二）现代化干部制度的核心机制

　　现代化干部制度需要回答三个问题。一是什么样的干部是好干部。用习总书记的话来说，就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。简单地说，就是“忠诚、干净、担当”六字。忠诚是为政之魂，是最重要的政治操守；干净是立身之本，是做人做事的基本底线；担当是成事之要，是好干部的必备素质。三者共同诠释了党员干部的政治品格和高素质的核心内涵。二是怎样成长为好干部。好干部的成长，一靠自身努力，二靠组织培养。这里包含一个科学规范、开放包容、运行高效的优秀人才发展体系问题。三是怎样把好干部用起来。这就涉及选人用人的核心问题，本文设计了选对人、用好人的闭环反馈机制（见图3）。

　　知人，需要科学考核评价干部；善任，需要选贤任能、用当其时、人尽其才。“选拔对”，是指选拔的干部要符合好干部标准，满足人岗匹配的原则，符合干部选拔任用规范程序。“任用好”，是对干部选拔任用工作的结果评价，可概括为上级放心、干部服气、群众认可。“选拔对”是手段，“任用好”是目标，不能错位。比如，民主可以解决干部工作中“选拔对”的问题，却无从回答“任用好”的问题。在干部工作中，民主的问题是如何做得“好”与“更好”的问题。［2］我们知道，民主只是干部工作的一条具体途径，不是唯一的价值追求。反馈是自然科学和社会科学中一种普遍存在的现象。干部选拔任用工作犹如一个信息系统，既有信息输入，又有信息输出，还有输出信息的监督反馈，它是一个闭合的决策体系。它以党委常委会或全委会的讨论决定为中心节点，向前概括为“选拔要对”，包括动议提名、民主推荐、组织考察三个环节，向后概括为“任用要好”，包括任前公示、依法提名、履行任职三个环节。唯有各个环节的执行都科学到位，才能保证“选对人”，并实现“用好人”的目标。　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］中共中央组织部党建研究所.改革开放以来党的制度建设成果丰硕［J］.支部建设，2019（2）：22-25.

　　［2］宁祖轩.论选人用人对且好［N］.组织人事报，2016-01-12（7）.

 

　　责任编辑 介明菊