基层组织事权承接过程中的“有限自主”困境与破解之策／洪 松

　　第四，放宽行动空间，守牢原则底线。想要使基层员工将政策指令落到实处、做出成绩，就必须给予其必要的灵活决断空间，避免过度管控下的死板与照本宣科，但若决策空间过大，却又可能导致行为方向有误而事与愿违。实现“管”与“放”间的深度融合就成为基层自主能力再造的关键环节，而破解“有限自主”的困境，更是涉及权限范围的限定。这就需要上级首先明确基层的任务职责所在、工作内容为何以及区域现实情况如何。要在客观掌握基层工作特点的基础上，既以率先的担当精神给予基层组织相当的决策权，使其可以事急从权、灵活调整、创新变革，又借力强化监督而把控行动的大方向和最终目标诉求，确保基层对于政策实施的变化、调整只能服务于具体事务的迅速解决和民众利益的充分获取，既将权力关进制度的笼子里，又不过度放大笼子的限制性，在完善容错纠错机制和赋权扩能的基础上，鼓励基层组织有所变革和创新，充分调动基层干部改革创新的积极性和主动性。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］白沂灵.精准扶贫中的跨部门合作模式研究：基于对压力型体制的思考［J］.吉林省社会主义学院学报，2020（1）：21-24.

　　［2］胡骁马.政府间权责安排、财力配置与体制均衡：以事权与支出责任的划分为切入点［J］.东北财经大学学报，2020（5）：52-61.

　　

　　责任编辑 史雪莹