任期制下领导干部决策的典型风险与化解思路／张小雁

　　2.着力优化干部流动机制。任期制度设计实际上是为了改变以往干部长期把持岗位的情况，以促进领导干部合理流动，保障干部队伍活力。但任期制推行中对任期的严格限制，也带来了诸多问题与矛盾。因此，要有效避免任期制对领导决策的负效应，进一步优化干部流动机制设计就成为重要方面。具体而言：一是要区分好任职年限与干部任职年龄。任职年限是对干部在某一岗位任职时间的规定。任职年龄是决定干部能否继续担任领导职务的硬性限制条件。现实中有些地方对任职年限和任职年龄的区分不够清晰，容易造成领导干部即时逐利的行为趋向，从而直接对决策产生不利影响。二是要做好领导干部岗位调动的心理调适工作。有些领导干部对组织的调动决定不满意，心有不服，到了新的工作岗位总是闷闷不乐、提不起劲，严重影响了领导干部决策的科学性，甚至有些领导干部为了扭转局面，不惜在任期内大搞开发，为追求政绩做出大量不切实际的决策。这显然是与组织和公共利益不相符的。因此，组织要及时对调动岗位的领导干部做好心理调适和疏解工作，甚至可以将调动干部心理调适作为一项补充性管理制度确立下来，以促进领导干部在不同岗位上的合理流动和规范任职，从而降低任期制下决策风险出现的可能性。

　　3.提升干部教育力度效度。任期制作为一种正式的制度设计，其运行效果既取决于制度本身设计的科学性及配套保障机制的完善程度，也取决于制度制约的对象。也即，作为制度制约对象的领导干部本身也是造成任期制下决策风险出现的关键原因。因此，要将做好领导干部思想政治教育工作作为消解任期制下决策风险的重要策略。具体而言：一是要严把干部教育入口关。对领导干部教育不能单纯停留在岗位教育和间断性的专题教育上，科学的干部教育应当是覆盖干部任职前后全过程的，尤其是任职前的教育。对领导干部进行岗位任职前教育，不仅有助于消除领导干部的不满情绪，也有助于转变领导干部的任职认知，从而激发起其爱岗敬业、追逐公益的热情。二是要从形式上创新干部教育。新时代，干部教育要摆脱授课式的枯燥教育模式，结合现代网络技术，创设更具互动性、趣味性的干部教育形式，从而让领导干部能够对教育内容产生兴趣，以相对灵活的方式学习知识内容，将被动灌输转变为主动学习。三是要大力转变领导干部行为理念。在大力反腐倡廉的背景下，领导干部腐败相对较少，但不作为、形式主义等新弊病的出现也影响着领导干部的行为选择和目标追求。理念作为驱动行为的精神因素，是矫治任期制下领导干部消极决策行为的良方。因此，以教育影响理念、以典型案例修正理念，最终促进干部转变理念，就成为破除任期制下领导干部决策风险的最佳选择。

　　参考文献：

　　［1］汪浩，宣国良，肖海林.企业专家权利产生的知识动因及其控制机制［J］.科学学研究，2005（6）：826-830.

 

　　责任编辑 张小瑞  

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