任期制下领导干部决策的典型风险与化解思路／张小雁

　　3.领导短视化与决策长期性的矛盾。对正式组织结构而言，决策是涉及长远发展和组织存续的关键要素。决策的连贯性与持续稳定性在很大程度上决定了领导干部的决策质量，但在领导干部任期制下，严格任期限制影响了决策的连贯性和持续性。加上领导干部本身自利倾向的影响，决策大多数是非连贯和非持续的，是服务于任期内事务的短暂性或间断性决策。也就是说，领导干部任期制下，存在领导短视化与决策长期性之间的矛盾。这种矛盾主要来自两个方面。一是任期限制下领导干部的自利心。在现有干部晋升机制下，领导干部任期内的功绩仍旧是决定领导干部上下的关键指标。有些领导干部为了能够在短暂任期内取得晋升资本，就容易出现盲目决策或功绩导向决策，从而忽视决策的整体性与连贯性。二是决策影响的持久性。尽管决策可在短时间内做出，但任何决策的影响都是长期的。领导干部短视化和功绩导向的决策，会在长时间范围内影响后续决策，破坏组织科学决策模式，最终导致领导干部的决策趋于功利化。

　　二、任期制下领导干部决策的典型风险

　　1.决策狭隘化。从上述对领导干部任期制与决策之间的张力分析可知，任期制在优化干部管理机制的同时也给组织决策带来了诸多问题。严格任期限制致使很多领导干部将主要目标放在顺畅度过任期，或在短暂任期内创造最大化的功绩上。当这种相对狭隘的思维充斥于领导干部群体时，就容易出现决策狭隘化风险。决策狭隘化风险会直接冲击组织决策的整体性，将组织决策导向破碎状态，最终导致不同领导干部决策的冲突、矛盾，甚至出现决策相互掣肘的情况。也就是说，决策狭隘化必定是对组织决策不利的。通常情况下，领导干部决策狭隘化主要体现在三个方面。一是产出局部性决策。局部性决策是指领导干部决策致力于追求某些局部性利益，欠缺对决策整体作用和影响的思量。局部性决策既容易导致决策失之偏颇，也容易导致人为拆分组织整体利益的不利情况。二是出现决策断裂。对整体性组织而言，任何领导干部决策都应当是相互协同和关联的，但追求局部性目标和利益实现的狭隘化决策，就相当于人为破坏了整体决策的协同性，使得组织决策前后难以衔接，从而出现决策协同断裂。三是产出短视化决策。领导干部基于任期利益考量，容易做出权衡性的决策选择。当自利倾向掺杂到决策意图中，在任期限制下就容易产出追求短暂性目标的短视决策，必然不利于科学决策的生成。

　　2.决策自利化。具有经济人特征的领导干部，在严格任期制作用下，容易出现过度自利的行为。与传统非任期制相比较，任期限制意味着领导干部在某个岗位上所获利益是相对有限的，并且受到时间的严格限制。在时间有限的情况下，利益获得