领导和老板概念的管理学解读／蒋德海

来源：领导科学作者：蒋德海日期：2021-07-19 15:35:45

　　把领导称为老板这个现象，不仅是一种称呼上的调侃，其实实在在地反映了我们社会中领导和群众关系的某种不足。如果说身份性称呼所表明的仅仅是不同的社会地位，是某种传统社会的遗迹，老板的称呼则反映了我国党政机关中领导对下属的支配性和下属对领导的从属性的状况，是更为落后的现象。我国各级党政机关中的领导所承担的都是社会公共事务，无论职位高低，他们在身份上都是人民的公仆，领导和群众的关系都是平等的同志关系。即使是某一个部门的领导，也不能以这个部门的老板自居。如果领导变成了老板，社会公共事务就会变成老板的个人事务，各级党政机关和部门就会成为私人或者家族领地，群众和领导的关系就会变成依附关系和从属关系，其后果不堪设想。

　　在社会生活中，社会公共事务与公司企业等经济实体事务的处理有着本质的不同。老板所对应的公司和企业实体属于个人，老板权力的行使是其财产使用权的一种实现形式，且老板无论如何用权、决策和用人，最终后果都是由他自己承担，这也是老板行使财产权的一种自由。但社会公共事务的领导并不是社会的所有者，社会公共事务属于社会，领导者的权力来自人民，也必须服务于人民，并以自己的领导职责对人民负责。故社会公共事务的管理不是领导的个人事务，其绝不能像公司老板一样仅仅以自身利益来决定公共事务，包括用权、用人和决策，因为公共事务管理的后果，最终要由社会和国家来承担。其实，即使是私人公司的老板，其决策和用人也不能够仅仅局限于个人利益。如果公共事务的领导者以老板自居，以权谋私，丧失了道德上的耻辱感，腐败就会成为常态，不仅必然会损害社会公共利益，而且必然会通过种种空话和假话来掩盖这种以权谋私、损害公共利益的行为。在这种情势下，真话和实话就会变得十分难得。这是我们社会“假、大、空”难以根绝的主要原因。

　　为此，真正改变领导和老板关系的错位，确立毛泽东等老一辈革命家倡导的那种志趣相同、精神相通、情感相亲的平等与和谐的同志关系，需要从制度和机制上解决下属对领导的依附性和从属性问题。这就要求公共事务管理体现公共性和权责的统一，促进公众对公共事务的广泛参与。凡是涉及公共责任的，就必须实行公共决策。否则，公共管理部门就会变成私人组织或者家族统治。非洲的很多国家都实行这样一种家族式统治。学界将这种统治称为“盗贼政权”。其统治者掠夺国家的自然资源，把整个国家当作自己的私有财产。家族统治在我们有些地方也有了某些迹象，应当引起警惕，严加防范和纠正。

　　参考文献：

　　［1］基佐.法国文明史：自罗马帝国败落起：第1卷［M］.沅芷，伊信，译.北京：商务印书馆，1993：9.

　　［2］缪听雨，赵越.毛泽东“同志”观及其对党员关系的实践启示［J］.黑龙江社会主义学院学报，2019（4）：53-57.

　　责任编辑白埕埸

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