基层“疲态治理”的典型表现、根源与治本之策／卞 超

　　（二）从重形式到看实事，推进督查考核管理科学化

　　要为基层减压松绑，就要解决督查考核过多、过频、过滥的问题，克服形式主义、官僚主义，切实发挥督查考核对于推动工作落实的重要作用。一是科学设置指标。避免临时随意增加督查项目，造成督查过于随意。要因地制宜，根据基层实际情况设置科学合理的任务指标，严格执行督查考核事项定期审核制度。二是改进方式方法。要压缩痕迹管理空间，树立督查考核重实干、重实绩的正确导向，多到现场去，多见具体事，多听群众说，从而克服督查考核中的形式主义、官僚主义，避免基层产生应付式、突击式、“临时抱佛脚”式迎检，激发基层干部想干事、干实事、干成事的强烈意愿。三是加强监督管理。上级部门要加强对督查考核计划和实施情况的监督管理，对于不必要的督查考核事项，该撤销的坚决撤销，该压缩的坚决压缩，该公开的坚决公开；对违反督查考核规定的部门，要进行严肃处理，防止督查考核中的不良风气反弹回潮。

　　（三）从严追责到给位子，推进担当激励常态化

　　要缓解基层干部高压力与低激励之间的矛盾，激发基层干部干事创业的积极性和主动性，就要建立三种机制。一是建立科学合理的纠错容错机制。既要营造允许试错的工作环境，规范容错认定标准和程序，给基层干部吃下定心丸，也要明确纠错方式方法和手段，帮助基层干部正视错误、改正错误，从而提振基层干部干事创业的精气神，让基层干部在改革创业中胆子大、步子稳，想作为、能作为、善作为。二是建立积极有效的奖励激励机制。首先，要清理干部考核中不合时宜的一票否决事项，突出干部考核的激励效果，防止挫伤基层干部干事的积极性。其次，要拓宽晋升渠道，让基层干部有盼头。树立鲜明的选人用人导向，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，真正做到让能干者有位子，营造干事创业的基层工作氛围。再次，要关心和爱护基层干部。健全基层干部谈心谈话制度，及时了解基层干部的思想和心理状态，多问候、多指导、多支持、多鼓励，让基层干部感受到组织的温暖，凝聚起干事创业的决心和力量。三是建立系统完备的干部培养机制。为基层干部创造学习提升的机会，开展多形式、多渠道的学习培训，坚持“抓什么训什么，管什么学什么，缺什么补什么”原则，既要注重基层干部政治理论素养的提升，也要注重基层干部实际工作能力的提升，让老干部懂政策，能跟上新形势，让新干部有方法，啃得了“硬骨头”，使基层干部勇于开拓突破、创新方式方法，从而从“疲态”中解脱出来，全心全意地服务人民群众。

　　

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