单位权力争端的风险及化解机制构建／潘秀红

　　3.决策风格迥异。在单位运行中，由于受教育水平、能力素质以及个体性经历经验的影响，不同权力资源持有者的决策风格千差万别。一般而言，人们认为决策只会出现在单位高层或中层领导者中。但从单位管理的实际来看，决策发生在单位中的每一个角落和每一个单位成员的身上。更多情况下，决策是由一个团体或多个团体完成的，不仅不同团体内部的个体间有着不同的决策风格，团体与团体之间也存在决策风格的差异。一旦不同单位成员或团体之间对于某项事务有着不同的决策方案或主观偏好，就会在单位内部引发冲突与矛盾。归根结底，决策是由单位中不同权力资源持有者做出的，其会将主观因素融入单位决策之中。问题就在于，不同类型的个体或团体的决策风格本质上不会对单位产生不良影响，但如果单位成员或团体对于同一事务有着不同的决策偏好，就会在决策过程中引发矛盾与冲突。换言之，不同决策风格引致的权力争端实际上是单位内部不同权力资源持有者之间展开的权力较量。

　　二、权力争端的关键风险

　　1.权力冲突风险。单位权力争端最为明显、最为普遍的风险，就是权力持有者引发权力冲突的风险。一般而言，单位权力应当在目标指向和行使取向上保持一致，一旦发生权力冲突，必将会离散单位的整体权力和权力所衍生的权威。权力冲突风险主要有以下几种较为典型的表现形式：一是单位一把手与单位副职之间的权力冲突。单位一把手和单位副职领导作为单位的最高决策者，相互之间团结一致、拥有共识是保障组织决策科学的基础，如果二者之间出现权力争端，必定会导致组织决策迟缓，丧失最佳决策时机，贻误单位发展壮大的关键机遇。二是领导者与单位成员之间的权力冲突。从单位决策制定、执行、实施和评估全生态链条来看，领导者负责决策制定与向下传递，而决策执行、实施和后期效果反馈等更多地依赖单位成员完成。这就意味着，一旦单位上下级成员之间出现权力争端，不仅原来稳定的决策信息传递渠道会被堵塞，更会导致组织决策被变相执行甚至无法执行。三是单位内部不同部门之间的权力冲突。如果将单位比作一台大型仪器，各部门就是组成仪器的零部件。要保持仪器正常运转和发挥效用，需要每个零部件相互配合，处在和谐的氛围之中。也就是说，单位各部门间的权力争端必然会阻碍单位正常工作的开展和未来发展目标的实现。

　　2.权力失衡风险。有权力争端存在的地方就会有权力资源的再分配与再建构，这就意味着，在权力资源重新分配和再次建构的过程中，容易出现权力资源分配不均等权力失衡的风险。权力失衡往往会进一步加剧单位内部权力争端的激烈程度并扩大其影响范围，最终可能对单位产生不可逆的破坏性影响。具体而言，单位中可能出现的权力失衡有以下几种类型：一是权力大、责任小。在单位权力争端过程中，权力资源会出现快速流动与再配置，只要权力资源出现大范围流动，就必然会出现权力资源持有变化。问题就在于，权力资源持有量较大者往往会借助手中既有资源形成权力资源吸引中心，进一步扩