单位权力争端的风险及化解机制构建／潘秀红

　　3.专权腐败风险。在单位权力争端对权力资源进行再分配和再配置的过程中，权力资源倾向于朝着某一方向变化，或朝向某一个体（团体）集聚，这就会出现单位权力“集大成”者，引发单位内部专权腐败风险。具体而言，单位内部专权腐败有以下几种形式：一是单位成员专权腐败。如果在权力争端中，某一成员成为权力资源聚集中心，不仅极大地提升了其在单位中的话语权，更赋予了其强大的资源使用能力。一方面，权力具有吸附效应，其他单位成员可能出于各种各样的理由向其献媚讨好，甚至送礼、贿赂等，形成单位攀权附贵的不良风气。另一方面，专权者首先是作为一个“经济人”存在的，其次才是单位中的“社会人”。这就意味着，其具有一定的个体逐利性和贪婪欲，一旦有利可图，其就有可能动用手中的权力资源攫取利益。二是单位团体专权腐败。在单位发展过程中，由于单位结构、发展目标与规划路径等方面的差异，必然会存在强势部门与弱势部门。强势部门在权力争端中往往处于较为有利的地位，一旦其获得更多权力资源，必定会进一步加剧对其他部门的排挤，想方设法攫取其他部门的利益。这不仅会导致单位内部产生“山头主义”，更会导致单位发展效能低下。

　　三、领导者化解权力争端的机制构建策略

　　1.以大数据技术再定位程序角色。从法律规定和单位正式制度的文本规范来看，单位成员之间的职责和权力分配主要是为单位发展服务的，是为实现单位长久持续、健康、稳定发展而设立的。因此，领导者化解单位权力争端，可在借助大数据技术的基础上，推动单位成员程序角色的制度化和规范化。具体而言，一是推动单位成员在决策中的程序角色规范化和制度化。随着单位发展壮大和外部社会环境越来越复杂多变，旧有的单位文件或规章制度因缺乏足够的灵活性和调试性而不能依据外界变化适时调整和优化程序角色。因此，单位领导者可基于大数据技术，收集、整理和分析有关单位决策的所有信息，在充分的实时数据支撑和佐证下，适时调整单位成员参与决策的程序角色，同时依据规律变化将其适度固定下来，通过单位规范性文件更新和行政制度改革等方式将其嵌入单位工作中。二是推动单位成员间权力分工程序角色的规范化和制度化。在理想化情境下，单位成员之间依据岗位职责大小划分相应的权力资源，各司其职、相互配合，共同完成单位工作。然而，在现实情境中，总是会有这样或那样的原因导致权责不对称。这就需要单位领导者运用大数据技术，结合单位实际分析单位岗位职责变化，进而适度调整