新时代干部职务晋升的确定性因素解析

来源：领导科学作者：张师平日期：2019-03-22 11:09:09

响干部考核的问题主要有：其一，考核标准缺乏实践操作性。“德能勤绩廉”五项指标中，除了“绩”较易量化外，其余都难以衡量。其二，干部考核尚停留在“同体监督”层面，缺乏外部监督机制。在现实政治生态下，难免出现“你好我好大家好”的官场默契，必将深刻影响到干部职务晋升。为此，在干部考核方面，应完善考核机制，细化量化考核标准，增强政策的可操作性，同时引入第三方评价，让勤恳工作、干事能力强的干部得到晋升。

　　2.晋升渠道畅通。多年来，干部晋升渠道不通畅，干多干少一个样，导致政府职能部门工作效率低，干部专业水平低，被广大人民群众所诟病。为此，必须进一步畅通干部晋升渠道，着力构建干部交流轮岗机制，激发干部积极性，激励干部干事创业；进一步完善公开选拔制度，特别是中央、省级遴选制度，为优秀干部打通晋升渠道。同时，对于年轻干部，要不拘一格降人才，大胆使用，在选拔干部方面，资历虽是必要的，但不应仅凭资历。

　　3.容错纠错机制完善。近年来，官僚机构内部懒政、庸政、怠政等问题比较突出，很多官员因害怕犯错，抱有“得过且过”思想，奉行“不越雷池半步”准则，反映出建立健全容错纠错机制已刻不容缓。容错纠错机制发挥着选人用人和干部制度改革的“风向标”作用。容错纠错机制允许干部犯错，使干部不怕犯错，使那些“只顾保官升官，不想踏实做事”“只求过得去，不求过得硬”的官员被淘汰，使那些踏实做事、敢于担当的干部得到晋升。

　　新时代，干部履职尽责，要自觉在坚定理想信念、提升专业素养、取得突出的工作业绩上下功夫，为职务晋升添加砝码。当然，这一切离不开外部制度的支撑，完善的、合理的制度设计能够将有能力的人选拔到合适的岗位上。但必须清楚一个概念，即什么叫确定性因素。以上所讲的四大因素，虽称其为确定性因素，但其实更应该理解为一般性因素，或者说是正常情况下的因素。按道理来说，干部只要具备了前面三个因素，外部的制度设计也没多大问题，就一定能够得到晋升。但实际上，干部职务晋升还存在诸多不可控因素，或者说是不确定性因素。当然，只有落实好这四大确定性因素，才能够攻克干部队伍顽疾，激发广大干部的新作为，努力谱写新时代党的组织建设新篇章。

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