政策落实异化为“精准填表”的成因及扭转之策

来源：领导科学作者：王元明日期：2019-03-22 09:40:35

体效果的实现，这就意味着基层干部实践行为的落实必须同时兼顾发生与效力两个层面。这就要求，首先，在评判基层干部行为落实与否时，不仅要关注其具体行动策略的制定与实施，更要强调政策措施的实际效果，引导干部认识到“做”仅仅是落实政策的第一步，“做好”“做到位”“做出新意”才是更为重要的层面。其次，在理性把握“做好”层面时，上级领导应凸显对创新行为的认同与支持，通过对创新成绩的充分肯定、创新人才的优先提拔，鼓励基层干部在工作中敢于创新、积极创新。再次，上级领导在综合评价基层工作时尤其需要注意，对创新价值的认定标准不应局限于最终创新成果的完全获得或创新目标的绝对实现，也不应苛求其必须在有限时间内彻底提升行为效果，这只会脱离实际而增加基层干部的压力，而应强调创新行为下阶段性成果的逐步获取与改善效应的逐渐显现，既给予基层干部充分的试验时间与空间，又兼顾实际效果。

　　（三）关注实践过程在工作中所占比例

　　要想避免表象对实践的替代，最为直接的办法就是在基层考察时充分体现对参与行为的关注，即充分发挥钉钉子精神。一方面，要求领导者与员工在具体的工作中不是满足于高谈阔论下的设想与展望，而是能具体到对每一个细节、每一个步骤的切实行动。另一方面，将理念与想法落实为具体行动，所强调的不仅是艰辛的劳动付出，还在于担责精神的体现，毕竟实践的过程就是探索与尝试的过程，在不确定状态下摸索着前进，必然面临更多的风险与失败，若没有精神上的敢于担当和持续坚持，就难以确保尝试行为的持续发生。这也就意味着，既要强调基层干部在创新活动中持续性的体力付出，也要关注其担当精神与冒险精神的有效培育，只有实现了精神与行为的双重有效维系，才能真正确保实践行为的不断推进。

　　（四）强调能力在问题解决中所发挥的效力

　　质变的发生必然建立于一定的量变基础上，但这并不意味着单纯、持续地堆积资源即可完成量变到质变的跨越，更非“精准填表”、表面造势所能实现，而必须提升至能力层面，强调干部运用自身技能解决问题的水平。这就要求，首先，干部自身必须具备敏捷的思维和开阔的眼界，能够在社会的瞬息万变中把握其未来的发展趋势，进而结合组织优势判断未来的发展空间以及可以把握的潜在优势，这是对组织未来发展路径的规划，更是对当前需要攻克之任务的准确定位。其次，把握关键问题必然意味着对于任务轻重主次的判断。领导干部应在准确判断关键性问题的基础上实现资源的优先配置，以确保自身优势的高效培育和显著体现，如此才能保障政策落实的最终效果。再次，把握关键、应对问题、解决诉求不仅强调对优势资源的充分精准使用，更强调干部在引导过程中的亲力亲为，即对于民众所提出的核心问题、关键挑战，干部不仅需要在前期进行科学规划、合理布局，更要积极参与后续具体问题的解决和任务的落实，既作为引导者把控方向，更作为实践者参与行动，只有切实参与其中，才能第一时间充分了解事务、任务的进展状况，从而高效应对、稳步推进。

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