中国与世界主要国家应急管理工作比较

　　3.构建共建共治共享应急管理工作格局。我国要充分调动全社会参与应急管理的积极性，推动救援主体从以政府部门为主向政府、企业、社会等各方力量协调联动转变。重点学习借鉴：配套应急保障制度，从体制、机制、制度上保证各类应急主体有序、有效参与应急工作；健全应急投入机制，完善政府、企业常态化资金投入制度；完善应急联动机制，有效整合和共享区域内应急资源，实现优势互补。

　　4.全面实施灾害事故风险评估及风险动态管理。世界主要国家都建立了国土风险评估机制，对各类风险隐患进行识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。我国是世界上灾害最严重的国家之一，必须对各类风险做到胸中有数。重点学习借鉴：编制全国灾害事故风险图，建立完善风险数据库，开展重大灾害事故情景构建；实施灾害风险动态管理，系统辨识、科学评估、有效管控风险；加强安全风险源头管控，完善城乡规划和建设安全标准，严格高风险项目建设安全审核把关，建立完善安全风险公告制度。

　　5.提高精准快速发布灾害事故预警信息水平。世界主要国家都广泛运用科技手段加强灾害监测预报、强化信息共享和发布，奠定了从根本上减少人员伤亡和财产损失的基础。我国要在推进灾害监测预警上下功夫，大力提升第一时间应对灾害事故的能力。重点学习借鉴：充分利用互联网、大数据、云计算等新技术，提高对灾害事故发生发展规律的预测能力；运用新媒体拓宽预警信息发布渠道，提高覆盖面、精准度和时效性；进一步加强地方、军队和企业的信息共享，建立完善分类管理、分级预警、规范发布的灾害预警信息发布体系。

　　6.发挥应急预案平时牵引应急准备、战时指导应急救援的功能。美国预案强调应急准备和核心能力建设，日本预案内容包含了预防、应急、恢复和重建等应急管理全过程。我国预案多数还定位于事发后的应对工作，主要强调“应急处置”内容。因此，我们需要对预案功能定位进行再认识。重点学习借鉴：推行应用应急处置卡，将预案中规定的组织机构、职责及应急措施分解细化、落实到人；强化应急资源调查，预案编制前必须开展风险评估，根据评估结果做实应急资源保障；加强政企预案衔接与联动，持续做好预案更新及管理工作。

　　三、构建新时代大国应急管理体系的主要措施

　　围绕我国应急管理工作的短板，借鉴世界主要国家在应急管理工作上取得的好经验、好做法，结合我国国情，提出具有针对性的改进措施，对于构建新时代大国应急管理体系具有重要的实现意义。

　　1.推进应急救援队伍深度融合，建设常备应急骨干力量。以消防队伍为依托，逐步把部分国家级矿山、危化品、隧道等专业救援队伍和地震救援队伍纳入综合性救援队伍管理体制。开展“一专多能”训练，推进队伍技能和专业优势互补，平时开展应急准备，战时应对各类灾害事故，打造一支核心力量、首选力量、专业力量，确保随时