腐败闪点、燃点与反腐治本之策探析

　　2.夯实不想腐的社会文化基础。改革开放以来，中国腐败愈演愈烈，党的十八大报告甚至把腐败问题提到可能导致亡党亡国的高度。今后必须按照十九大提出的“坚持社会主义核心价值体系”的基本方略，打造廉洁社会。要实施好“三大工程”：一是实施社会主流价值观再造工程。创新方式和载体，确保社会主义核心价值观成为社会主流价值观，并转化为每个公民的内在价值规范。二是实施廉政教育普及工程。要在社会各个领域开展和普及廉政教育，在全社会树立廉洁意识。三是实施社会性廉政惩戒教育工程。新成立的监察委已经实现了对公职人员监督的全覆盖，却无法对非公职人员进行监督和惩戒。对此，可以探索在社区中成立公民道德建设群众性组织，对公民在社会中的不廉洁、不道德行为进行惩戒。

　　（二）优生态，绝燃点，创新不想腐的体制机制

　　优化政治生态，核心是要明确政治与市场的界限，不能让市场配置政治资源，也不能让资本侵蚀政治权力。要在干部人事、权力运行、体制机制方面进行优化创新，最大限度地减少体制内腐败因子的生存空间，杜绝腐败发生。

　　1.优化干部成长生态。一是加强政治价值观教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过专题培训、实践教学、情景教育、主题教育等多种形式、多个渠道加强党员干部政治价值观教育，针对不同层次、不同工作性质的党员干部制定个性化的政治行为规范，并建立日常化的对照考评机制，使党员干部真正做到内化于心、外化于行。二是建立经济收入增长保障机制。在推行公职人员职务与职级并行的同时，探索建立廉政年金制度、公职人员正常增资机制等，满足公职人员对未来美好生活的憧憬，在广大公职人员中形成“腐不起，不想腐”的强烈心理效应。三是建立公开透明的人事调整机制。探索由社会第三方对干部人事进行中性化的使用评估机制，为公职人员的提拔、降职、调动等提供决策参考，最大限度地避免买官卖官、能上不能下、出工不出力等干部人事沉疴。

　　2.优化权力运行生态。一是优化组织顶层设计。2018年国家监察委的成立，实现了对所有公职人员监督的全覆盖。今后，在顶层设计方面要更进一步，可组建国家政策监察委员会，主要负责公共政策制定和对政策执行的全程监督，构建超部门的政策监督体系，真正克服行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化，从而形成由政策制定和监督系统、决策系统、执行系统组成的基本组织框架。二是优化权力运行流程。按照配置科学、谋断分离、执行高效、监督有力的原则，把权力运行优化为四个环节：首先，政策监察委员会进行公共政策拟定；其次，共产党委员会、人大及其常委会、政府依规依法进行公共政策决策；再次，行政部门和地方政府负责公共政策执行；最后，政策监察委员会对公共政策运行进行全流程监督及信息反馈。由此，可以实现谋的社会化、断的科学化、行的高效化、督的全程化，形成首尾衔接、环环相扣的管理回路。

　　3.优化监督