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领导前沿

腐败闪点、燃点与反腐治本之策探析

来源:领导科学 作者:冯东民 日期:2018-09-29 11:38:06
费腐败等不良现象;医疗领域出现了开单提成、检查黑洞、药价虚高、专家走穴等不良现象;工程民生领域出现了招投标腐败、暗箱操作、豆腐渣工程等不良现象;政治军事领域出现了买官卖官、贪污受贿、官商勾结等不良现象。
  (二)腐败燃点与腐败因子
  腐败燃点是研究腐败问题的个性化指标。人,都存在一定的腐败因子。“每个人心中都住着魔鬼”,一个人的腐败因子越多,就越容易被“燃烧”,达到燃点变成腐败分子。对于现实中的社会人,影响其腐败燃点的腐败因子主要包括以下两个方面:一是经济收入。早在两千多年前的齐国,管仲就提出“仓廪实则知礼节,衣食足则知荣辱”。一个人经济收入较低,谋生的压力较大,其腐败动机就较为强烈,腐败燃点就相对较低。从查处通报的案件可以看出,侵吞扶贫资金、低保资金等微腐败在基层容易发生。而收入较高群体的腐败燃点就相对较高,像基层人员捞取的那些小外快根本难以打动他们。特别是在公正透明的法治环境下,腐败燃点近乎无限,新加坡就是高薪养廉的典范。二是个人思想政治道德修养水平。“三观”是正确或是错误,个人私德、政治道德是高尚或是低级,对腐败燃点影响极大。品德高尚的人,如焦裕禄,虽然生活极为困难,但是对自身要求极严,没有腐败因子容身之处,更遑论腐败燃点。
  (三)政治生态与腐败闪点、腐败燃点
  好的政治生态可以抑制腐败闪点,阻碍腐败的发生;坏的政治生态可以加快腐败闪点的形成,助推腐败的普遍发生。政治生态主要包括制度性因素和非制度性因素。制度性因素是基于一定社会制度而形成的,在现实中主要有以下表现:决策制度重集中不重民主,容易形成“一言堂”,个人专断,权力自肥;用人制度上权力集中,造成跑官要官、买官卖官,使得官场的阶层固化;财政制度上预算管理弱化,变相花钱,突击花钱,浪费公帑;项目制度上违规招投标,官商勾结,串标围标,抬高工程造价;市场监管制度上选择性执法,权力寻租严重;考核制度上重对上负责,轻对下负责,容易侵害群众利益。非制度性因素是指,传统的小农经济和市井文化带来的负面观念仍然根深蒂固地盘踞在大众的思想意识深处,影响着大众的思维模式和行为模式。主要表现为:家长制思维,唯我独尊,权为己用;朋党思维,拉帮结派,权力分赃;人治思维,权大于法,以言代法;人情庸俗化思维,情大于法,互相利用;封建迷信思维,不信马列信鬼神,烧香拜佛,请看风水;等等。
  
  三、探讨反腐治本之策
  
  反腐败贵在持之以恒。因此,我们既要保持对腐败的高压态势,又不能把反腐败当成一种运动,必须深入探讨反腐治本之策。
  (一)夯“双基”,控闪点,打造廉洁社会
  要夯实不想腐的经济基础和社会文化基础,需从经济民生、社会环境、文化基因上消除腐败闪点的生存空间。
  1.夯实不想腐的经济基础。从古今中外的实践看,高薪未必养廉,但是低薪很可能导致腐败。党的十九大提出了到21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的战略目标,其主要标志之一就是全体人民共同富裕基本实现。今后30年将是我国人民收入快速增长和均等分配的黄金时期,这为实施反腐治本之策提供了坚实的经济基础。今后要注意两
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