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领导前沿

“执行难”的症结及矫正途径

来源:领导科学 作者:谢光平 日期:2018-06-29 17:43:44
数人一时还难以适应新时代依法治国的要求。
  二是对不认真执行党和国家政策、法律法规等行为,缺乏有效的监督控制机制。下级对上级的“违执”“违行”问题,不敢监督反馈,怕给“穿小鞋”;上级缺乏横向制约,发现不认真执行党和国家政策、法律法规等现象,不愿批评纠正,怕引起矛盾,不便开展工作,于是把执行党和国家政策、法律法规等往往理解为上级卡下级、领导整下属的一种手段,执行落实起来不够自觉。加上各级对违反党和国家政策、法律法规等规定的行为没有明确惩罚标准,导致“长官意志”“随意行为”盛行,从而给严格执行落实党和国家政策、法律法规等带来了一定程度的困难和阻力。在整个执行党和国家政策、法律法规等规定的过程中,人是执行的主体,人的行为是第一要素,解决“执行难”,就要从人抓起,抓好了人,“执行难”就不难。因此,各级应把解决“执行难”的重点放在解决人的行为上,这样才能使各级人员严格按照党和国家政策、法律法规等规定的要求来做。
  
  三、“执行难”的矫正途径
  
  一是要在转变观念与铲除有规不依上下功夫。铲除“执行难”,关键要发扬“逢山开路,遇水架桥”的精神。诸如要避免前文提到的类似没有严格执行农民工工资按时发放规定,导致发生拖欠农民工工资等问题,必须树立新的发展理念,解决人的思想问题,因为人的行为是受思想观念支配的。所以,要解决好人的行为规范问题,应把人的思想观念从传统的“经验型”“随意型”,扭转到“按政策办事”“依法履行职责”上来。鉴于“人治代替执行”的观念由来已久、根深蒂固,各级要像党的十八大以来惩治腐败“零容忍”那样,加强教育,提高全体人员的执行意识,增强严格执行党和国家政策、法律法规等的自觉性。其一,各级领导要把解决有规不依问题摆上重要议事日程,拿出排除有规不依的创新绝招,从机制和法制上着手,制定有效破解有规不依的办法,解决好农民工工资拖欠问题,应从狠抓投诉渠道畅通入手,积极为农民工投诉打开方便之门,做到有诉必接、有案必查、有查必果。其二,要加强对用人单位工资支付情况的监督检查。建立农民工工资支付监控制度。对拖欠和克扣农民工工资的用人单位,要责令其及时补发,不能立即补发的,要制订清欠计划,限期补发,对恶意拖欠和克扣工资的用人单位,涉嫌犯罪的,应依法移交司法机关严肃处理。其三,部门之间要形成联动运行机制,架设解决拖欠农民工工资问题的“绿色通道”。比如,劳动保障等部门应主动寻求公安机关的支持,通力合作,密切配合,齐抓共治,形成合力,重拳出击,对恶意拖欠农民工工资和欺诈、非法侵占农民工工资的单位或个人,及时立案侦查;对携带农民工工资款逃逸的,加大追逃打击力度;对组织煽动聚众上访,影响社会稳定的,应依法严肃处理。唯有如此,才能铲除“执行难”问题,维护好党和国家政策、法律法规等的严肃性。
  二是要在加强养成与勤于谋公上下功夫。根除“执行难”,关键要树立“世上无难事,只要肯登攀”的勇气。诸如要防止类似扶贫资金被挪用等行为,就要从加强教育、规范人的行为入手,教育要经常化、制度化,杜绝教育&
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