“执行难”的症结及矫正途径

　　表现之三：随意改革，盲目求新。全面深化改革，就是要改革那些不适应新时代发展要求的体制机制，但在一些地方改革盲目求新，该改的没有改，不该改的却改了，导致改革最终失效。比如，当前有的地方对司法机关依法做出判决的一些监外执行的经济案件存在“执行难”现象，类似问题的存在，就是应该改而没改所带来的后果。究其原因，还是因为有的同志没有在严格执行党和国家政策、法律法规等规定上下功夫，把依据党和国家政策、法律法规等规定办事看成可有可无，可依可不依，总想来点“别出心裁”。有的人自搞一套，不认真贯彻执行中央的改革方针政策和工作部署，好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，出台不切实际的改革方案，搞违背科学的改革，最终导致改革失误，造成一系列严重损失。这不仅破坏了党和国家政策、法律法规等的严肃性，而且损害国家的全局利益，致使党和国家的政策、法律法规等变了味、走了样，侵犯了人民的切身利益。

　　表现之四：随意结合，任意变通。为了保护环境，国家有法律法规，各地同样有类似的规章制度，但在一些地方这些条款并没有得到严格执行，导致大气污染、水污染、土壤污染、农业源污染等依然没有得到有效防治。究其原因，有些人滥用权力、随意变通、以权谋私、与民争利，执行不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，导致管控缺失，修复缺位，减排承诺没兑现。有的人贪图享受，搞重复建设，追求政绩，热衷于个人享乐。有的人弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽执行，欺骗上级。有的人明哲保身、患得患失，在执行问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，对一些违反国家政策、法律法规的行为不开展批评，不让人批评，甚至中饱私囊，压制批评。有的人任意合并党和国家政策、法律法规等规定的内容、程序，执行打折扣，甚至不执行。有的人以变通执行为由，搞“上有政策，下有对策”，任意曲解条款或标准内容。有的人避开党和国家政策、法律法规等规定，“另起炉灶”，搞“土政策”，不遵守国家政策、法律法规等规定条款来办，而是变通办理。其结果是条款执行大打折扣，破坏了党和国家政策、法律法规等的严肃性。

　　

　　二、“执行难”的原因探析

　　

　　造成上述种种“执行难”的原因是多方面的，但主要有以下两方面。

　　一是缺乏严格按照党和国家政策、法律法规等规定办事的观念。长期以来，一些人习惯于传统随意的执行方式，党和国家政策、法律法规等出台后，绝大多数人虽然严格执行了，但由于“人治”观念根深蒂固，少