单位领导制定制度的“雷区”与防避思路

　　二是巡视巡查，定向检查。事在四方，要在中央。制度建设必须吃透上级政策精神，与党的方针政策相衔接、相配套、相统一。党的利益、国家利益是“纲”，单位利益、小集体利益是“目”，部门较之国家是小单元，较之大局是小气候。将制度制定情况纳入巡查巡视重点，抓好遴选甄别工作，剔除“离经叛道”的、保留值得传承的，绝不能出现脱离政策另起炉灶、花样翻新或相互间冲突打架的现象。严防各唱各的调、各吹各的号，杜绝土政策、潜规则。制度的制定绝不能突破道德的底线、逾越政策的红线，把单位搞成水泼不进的“独立王国”、把制度变成唯我独尊的至高“皇权”，甚至搞上有政策、下有对策，破坏党的团结统一、干扰经济发展大局。定期审查对标，组织专门的制度审查小组，瞄准党和国家方针政策落实情况，围绕政治、业务等领域分门别类实施检查督导，范围上实现全覆盖，领域上实现无遗漏。

　　三是聚焦问题，精确会诊。组织实施各类别、各层次的“把脉会诊”，坚持问题导向，端正制度制定的初心和方向。特别要防止和避免急功近利、一劳永逸、好大喜功的思想。根据问题清单，制定针对性、可操作性强的整改方案，明确时间表、路线图。采取一事一议的办法，采取凉水泡茶慢慢浓的办法，步步为营、环环相扣、久久为功，分阶段、有计划实施。坚持望闻问切，抓住要害、扭住关键，分清轻重缓急、弄懂支流主流。防止一项制度包打天下、包治百病，要将问题逐个解决，哪些问题突出，就从哪里开刀。制度建设要适应形势的变化，紧跟其上、紧随其后，绝不能像江湖郎中那样，打一枪换个地方，忽悠一阵是一阵，必须有的放矢、击则必中。

　　四是突出创新，强化考核。制度创新体现的是能力和见识、责任和担当。要把制度创新列入工作落实的重要内容，完善相应的考核指标和体系，发挥考核的指挥棒作用，用思想创新引领制度建设，用制度创新推动工作落实。引导广大干部把敢于“第一个吃螃蟹”和严守法律法规、尊重客观规律有机结合起来，既积极大胆又稳妥有效，既改革创新又行稳致远。切实把党和人民的利益放在心中最高的位置，坚决抵制把创新与哗众取宠、胡言乱语等同起来的错误思想，在创新中砥砺前行，在探索中积累经验，摒弃私心和功利心理，做到立党为公、无私无畏，大力营造“支持创新，宽容失误”的舆论氛围、工作氛围。

　　五是修正修订，正向问效。制度不是万年历，形势、环境在变，依据的政策、现实在变，制度也要随之变化。成熟的制度都不是一锤定音、一劳永逸的，都有一个暂行试行、定型成型的过程，都有一个修订完善、与时偕行的过程。时过境迁，人非物变，再好的制度也难免产生这样或那样的不足，如不及时加以弥补和补救，就会造成小洞不补、大洞受苦的局面，势必气泄针芒、蚁溃堤坝。务必对制度运行情况进行时时检查更新，像维护电脑系统那样，及时打打补丁、清清垃圾、升升系统、补补漏洞，从而有效避免病毒的侵扰、木马的攻击，使制度经得起历史、实践、人民的检验，做到制度建设革故