单位领导制定制度的“雷区”与防避思路

　　五是把与时俱进异化为盲目跟风。有的领导把制度建设庸俗化、时尚化、时髦化，把制度建设的时代性与继承性对立起来，把与时俱进、因时制宜简单理解为随波逐流、跟风追风。好的制度、好的规章贵在历久弥新、重在抓长抓常，一味跟风、盲目效仿，只会闹出邯郸学步、东施效颦的笑话，使制度空洞无物、无所适从，华而不实、贻笑大方，满纸无用言、全篇空洞话，乍一看头头是道，实际上装腔作势，落实上百无一用，与单位实际、岗位特点严重脱节，与本意初衷、工作落实渐行渐远。

　　六是把灵活处理异化为有病乱投医。有的领导本着“有枣没枣打一竿子再说”的思路，在制度建设中不管“病因”、不问“病历”、不挖“病根”，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，存在“吃服药看看”的侥幸心理。这既是领导的投机思想在作怪、功利主义心态在作祟，又是其驾驭全局无能、解决问题无力的表现。制度建设重在抓住要害、解决问题，东一榔头、西一棒子，天上一脚、地上一腿，不但于事无补、于单位无益，反而会贻误最佳“诊疗”时机，无异于饮鸩止渴、雪上加霜，最终导致“小疾小病”拖成“疑难杂症”，“病”在肌肤腠里变成病入膏肓，无药可治，还会背上“庸医”的骂名。

　　七是把利弊权衡异化为大搞变通。主要表现在瞻前顾后，前怕狼、后怕虎，缺乏开弓没有回头箭、不达目的不罢休的执着和霸气，不敢也不愿动真较劲，满足于皆大欢喜，止步于见好就收。制度标准标尺定高了，怕实现不了失面子，结果模棱两可、语焉不详；约束管束定严了，怕得罪人丢选票，结果弹性十足、大搞变通，造成制度建设中看不中用，雷声大雨点小，雨过地皮湿，最后草草收场。

　　八是把五湖四海异化为私人定制。有的领导信奉“非我族类，其心必异”，制度建设带有圈子文化的气息、散发山头主义的味道，不是从大多数人利益、集体利益出发，而是根据少数人的利益量身打造，完全把五湖四海置之不理、将海纳百川抛诸脑后，使单位变成了“兄弟连”“江湖帮”，公权力变成了私相授受、投桃报李的代名词，制度变成了拉帮结派、蝇营狗苟的遮羞布。

　　

　　二、防避思路

　　

　　要使制度有生命力，就务必找准制度制定中的矛盾或冲突，联系上下、沟通左右、找准方向方位，科学制定、灵活调整，从而达到制度制定的初衷。

　　一是立足基层，反向测评。加强干部群众对制度的广泛认同，防止出现“自说自话”“顾影自怜”现象，先当学生，再当先生。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增强其对制度的认同。必须把广泛调研、充分论证作为前提，坚持基层导向，践行群众路线。有些制度之所以被束之高阁、中看不中用，一个重要原因就是超越现实、水土不服，片面追求所谓的“高大上”，不顾基层、脱离群众。制度的制定者要有海纳百川的胸怀，主动放下身段、摆正姿态，深入