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领导前沿

单位微权力异化原因与应对措施探析

来源:领导科学 作者:舒坤尧 日期:2017-10-16 15:51:01
  再次,单位领导要态度鲜明。要严肃态度,申明纪律规定和要求,深入持久地进行引导,促进个体与单位文化有机融合,筑牢工作人员的思想堤坝,塑造敬畏权力的生态环境。要用专业的理念与标准教育员工,使其形成对自我行为的价值判断,形成道德自律,从而进行责任反思和自我监控。严格禁止不相关因素进入微权力的运行过程,尽可能地排除对私念和特殊利益的考量。
  (三)“管”:管好每一个环节
  制度是重要基础,而最终要把健康用权要求落实到每个基层岗位的各项具体工作中,落实到职能服务环节渠道的“最后一公里”,则要依靠常态化的有效管理。
  首先,微权力要公开透明。要全面分析各岗位职权,立足具体岗位职能将微权力进行分解剖析,列出权力清单,厘清责任事项,把相关工作内容、流程、服务要求、监督、问责办法等清楚明确地公示公开,削减权力部门的信息隐匿权限,落实全面透明的“亮权”“晒权”,尽可能消除信息单边不对等状态。
  其次,“微规则”要到位。规矩不清的地方,就是容易按潜规则办事的地方。因此,必须针对微权力的特点,深入分析解读本地区、本部门微权力问题产生的内在规律,跟踪社会热点焦点,关注群众举报,自我排查检视,针对岗位工作中所有具体服务环节、内容和操作细节,逐步用公开的明规则替代潜规则。尤其是对涉及人、财、纪等方面的重点岗位和关键环节,要加强管理。
  再次,“微操作”要中规中矩。以规矩定方圆,按照具体岗位的工作任务清单,完善各项具体事务的操作流程,明确微权力的管理权限、程序环节等相关具体内容,按照透明、公开、简捷的要求,形成一套针对性、可操作性和实效性强的权力运行规矩,为微权力打造合适的制度“笼子”,让每一个操作环节都有规可循,切实解决“怎么干才合规矩”的问题。
  (四)“督”:有效实施过程监控
  孟德斯鸠《论法的精神》中指出:“一切有权力的人都容易滥用权力……有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”因此,微权力存在之处,“微监督”也当如影随形,做到权力行使到哪里,监管就伴随延伸到哪里。
  首先,勤抓内部监督。单位内部必须明晰岗位的“责、权、位”,做到经常性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开、制度性工作长期公开、其他重大事项根据需要同步公开。要对发现的违纪苗头、一般性或倾向性问题,及时进行提醒和警诫,对重点岗位人员开展经常性的警示谈话,让工作人员在任何时间、场合下,都能感受到监督的真实存在并受到监督力量的制约。
  其次,接受群众监督。要保障服务对象的知情权、参与权和监督权,通过各种传媒形式,向社会和群众公开办事信息及投诉渠道,从群众中了解微权力的实际运行效果,及时发现问题,及时采取措施,充分发挥好社会力量的监督作用,用舆论导向形成对微权力运行的制约和影响。
  再次,加强组织监督。“天网恢恢,疏而不漏”是组织监督工作落实的最高境界。邓小平同志曾经强调,要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。因此,必须充分发挥地方纪检、监察、组织等部门作用,建好各自的监管网络,编织组织
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