单位微权力异化原因与应对措施探析

　　（五）“办”：按规问责、以儆效尤

　　“教育千遍，不如问责一次”，没有落到实处的措施，管理和监督就只是一句口号。因此，必须通过问责让工作人员树立正确的权力意识，增强敬畏之心。只有让严肃问责成为常态，风清气正、积极作为的良好工作环境才会慢慢形成。

　　首先，严肃查处。要有健全的微权力运行追责机制，还要细化完善违反微权力规定行为的责任追究办法。当出现为自身私利而不惜以身试法的“勇敢者”时，要真追实究，从严从快查处，兑现严厉的惩罚措施，不能仅仅是临时的权宜之计式的问责。警示谈话、公开检讨、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等相应的问责措施要对号入座，力争做到抓早抓小、防患于未然，形成“问责一个，警醒一片”的震慑效应，遏制微权力任性。

　　其次，查堵漏洞。规矩的根本目的不是约束和处理，而是防范和保护。“亡羊补牢，未为晚也。”要针对发现和查处的微权力违纪违法典型案件，进一步进行反思剖析，根据其性质、岗位、做法等进行举一反三的探究，正本清源，完善工作流程、健全规矩制度、优化操作程序，及时堵塞漏洞并跟踪问效，不断完善针对具体权力内容的制约监督体系，力求查处一个案件，封堵一个源头，规范一片领域，不断促进单位员工廉洁意识、法纪观念、作风素质的提高。

　　再次，宣传教育。微权力的实施主体，往往是级别较低的干部和工作人员，但以往限制权力腐败案件知情范围的做法，使得“挺纪在前”“警示在前”的威慑和教育作用大打折扣。因此，需要进一步完善基层单位的常态化教育机制，扩大受教育范围和案件信息公开范围，根据案件性质和程度分层开展工作人员警示教育和廉洁自律教育，强化“面对面”教育提醒，发挥典型案件的警示教育效果，通过交心谈心、约谈、诫勉等多种形式，从理想信念和纪律规矩教育、廉政风险防范、强化纪律审查等方面对症下药，开展教育和宣传。

　　［注：本文是河南省哲学社科规划项目“中国传统文化与社区生态建设模型研究”（项目编号：2014BZX018）、河南省教育厅2015年高校重点科研项目“河南省高校创新人才生态路径研究”（项目编号：15A880034）的阶段性成果］

　　（作者系华北水利水电大学副教授）

 

　　责任编辑 姜佩亚  

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