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领导前沿
领导干部的政绩赌博心理及解决对策
来源:领导科学
作者:萧润正 李伟权
日期:2017-01-22 15:29:09
场交换行为、能体现市场价值的经济活动,却不能体现经济发展的质量。然而有些地方政府却以GDP论英雄,一味追求GDP增长速度,只将精力放在那些能够带来GDP高速增长的事情上。有些地方漂亮的高速公路和简陋的学校并存,就是唯GDP论所造成的现象:因为建高速GDP效应比建学校更明显,所以领导干部还是选择了建高速。
二是超常规追求财政增长。地方财政收入也是经济增长的一个指标。为了提高地方政府财政收入,有些领导干部大搞土地财政,甚至非法批地、卖地,将巨额的土地出让金和地块税收收入囊中,最终导致国土资源的流失。
三是提前追求税收增长。地方政府的收入来源除了土地出让金,最主要的就是税收。有些领导干部为了追求税收的增长,剑走偏锋,甚至兵行险着,以杀鸡取卵、竭泽而渔的方式提高税收。尤其到了换届之际,领导干部便会要求税务单位提前完成未来一个月或几个月的税收任务,甚至向一些大型企业借款入库,以扩大税收总量。这种寅吃卯粮的做法无疑会降低征税的质量。
3.虚假改革型:赌名誉出官
随着深化改革的不断推进,改革成为政绩考核中的一项重要内容,很多地方领导干部的改革实践得到了肯定和推广,自身也获得升迁。因此,改革越来越受到各级地方政府领导干部的重视。然而,改革创新的成效需要综合评定,能够量化的指标成为众多领导干部钻营取巧的目标。对热衷政绩“赌博”的领导干部来说,做表面文章的居多,触及深层矛盾的改革却是凤毛麟角。
一是数字排名型的政绩弄虚作假。在改革实践中,有些领导干部没有将重点放在真刀真枪的探索上,而是做表面工作,甚至弄虚作假,在一些政府改革上进行排名,玩数字游戏,希望通过排名获得更好的政绩,而不是通过实干获得实实在在的政绩。
二是推进面子工程获取虚假政绩。有些领导干部为了满足自己的虚荣心,或想通过蒙混过关的方式通过政绩考核,推进了无效甚至荒诞的面子工程。
三是以人民之名行虚假之事。某些领导干部打着“为人民服务”的幌子,干着为自己牟利的行为,虽然在短期内赢得了名声,但随着运动的持续,便暴露出伪善的本质和不良的目的。
二、领导干部政绩赌博的心理剖析
虽然不同的领导干部在进行政绩赌博时,其背后都有不同的心理动机,但同时又具有很多的共同点。从赌徒心理出发,结合领导干部政绩赌博的特点,可以得出领导干部政绩赌博的心理特点。
1.以小博大:“低成本-高收益”的政治成就预期心理
贪婪是赌徒最大的特点,领导干部的政绩赌博也是由于其以希望低成本冒险博得高收益的政治成就的赌徒心理。赌徒之所以想赌博,很大程度上就是想要不劳而获。从精神分析的角度来看,当不劳而获成功之后,会进一步刺激人的快感,为保持这种快感,赌徒将会沉迷赌博。对于政绩赌博的领导干部来说,以小博大的心理是他们热衷参加政绩赌博的重要心理动因。对于我国现有的领导干部体制来说,领导干部讲的是奉献与为人民服务,对一些“雄心勃勃”的领导干部来说,平凡的岗位工作不能够给予他们足够的物质激励,相比之下,斐然的政绩却能瞬间变现为更高的社会地位甚至是巨额的财富。通过政绩赌博,他们仅仅是利用了手中的 |