防控下级执行决策时投机取巧的方略

　　

　　二、原因分析：是谁悄悄为投机者打开了大门

　　

　　决策、执行、监督、考评是工作运行的四个重要环节，决策科学、执行坚决、监督有力、考评公正，才能全面提高工作的整体水平和绩效。投机者之所以能浑水摸鱼、瞒天过海，就是从这四个方面钻了空子，打了擦边球。

　　决策失当为投机埋下了危险隐患。决策过程严谨细致，决策结果科学合理，才能保证决策执行顺利推进。如果决策本身就先天不足，决策执行就会举步维艰、处处碰壁、难见成效，也为投机者留下了借口。一是决策缺乏可行性。有的工作缺乏周密细致的论证，缺乏统筹全面的考虑，决策方案可行性、可操作性不强，造成下级执行时事倍功半、效率低下，于是有的人便另辟蹊径，或抄近路，或绕道而行。二是决策缺乏认同感。有的工作任务部署前没有深入细致地调研，未广泛征求下级意见，特别是一些拍脑袋决策，仓促“出炉”，不接地气，下级认同感不强、接受度不高，虽然表面上应承，心理上却是抵制的，行动上“缺斤短两”也在意料之中。三是决策缺乏稳定度。有的上级布置工作任务随意性大，朝令夕改，反复无常，导致下级执行决策时常常前功尽弃，白费力气，久而久之就对上级失去了信任和忠诚，执行时便不再全心全意、尽力而为。

　　执行失控为投机提供了可乘之机。一些单位决策执行机制不健全、不规范，执行过程缺乏科学管理和有效调度，执行准备、组织实施、统一指挥、协调配合、过程控制等环节存在漏洞和不足，让投机者乘虚而入、大行其道。一是政策指导不给力。有的单位决策与执行交接不畅，缺乏必要的沟通交流，导致一些能力不强、悟性不高的下级不能正确领会决策意图，把握不准决策目标，甚至有的下级故意曲解决策方案，使决策执行“走样”“变形”。二是情况掌握不全面。有的领导深入基层不够，听取意见不广，掌握下情不实，偏听偏信，不明真相，致使一些下级报喜不报忧、报功不报过，甚至编造虚假业绩、掺水数据欺骗领导。三是协调保障不到位。有的工作必要的人、财、物保障跟不上；有的上级遇到下级难以解决的问题也不出面帮助协调解决；有的工作需要几个部门、几个人共同执行，由于缺乏统一指挥和有效协调，各执行主体之间沟通不畅、协作不力、推诿扯皮、相互指责。

　　监督乏力为投机松开了制度束缚。建立务实、有效、完善的监督体系是推进和强化执行的重要保证，而有的单位工作任务布置后，便不闻不问、任其发展，导致执行脱节、偏离轨道，使投机者有恃无恐。一是督查不力。有的走马观花、蜻蜓点水，看不到真情况，查不出实绩效；有的存在“老好人”思想，怕引火烧身，怕招惹麻烦，不愿揭开事实真相；有的搞权钱交易，以求“你好我好大家好”；有的明知有问题，仍然熟视无睹，睁一只眼闭一只眼。二是督办不力。对执行主体激励不当，倒逼加压不够，积极性调动不充分，没能形成自上而下一级抓一级的良好格局，也就难以形成自下而上一级向一级负责的浓厚氛围，最终的结果是一级糊弄一级。三是