防控下级执行决策时投机取巧的方略

　　考评失效为投机遮蔽了惩处风险。考评是评价执行主体能力强弱、绩效高低、作风虚实、履职好坏的重要手段，但有的单位决策执行后，对最终效果不总结、不评估、不奖惩，使投机成本低、风险小。一是考评制度不完善。有的单位规章制度不健全，职责体系不完善，没有建立起科学有效的绩效考评与结果运用制度，导致干多干少、干好干坏一个样，使投机者隐匿其中，轻松过关。二是考评过程不公正。有的考评标准不明确，好坏优劣难定性；有的考评程序不规范，人为干扰多，主观随意性大；有的考评过程暗箱操作、封闭运行，有失公平公正。这些问题的存在，使考评结果与真实情况严重背离，一定程度上助长了投机歪风。三是考评结果不运用。没有建立奖勤罚懒、奖优罚劣的奖惩制度与责任追究制度，考评结果被束之高阁，干得好的得不到褒奖和激励，甚至被人冷嘲热讽、说三道四；干得坏的得不到惩罚和诫勉，反而潇洒自在、风生水起。

　　

　　三、防控方略：构建上下级科学合理的工作机制

　　

　　健全制度是防控投机取巧行为的根本之策。要构建科学合理的工作机制，使每一项工作从提出到实施都有上下级参与其中，从而形成共同推动工作的整体合力。

　　构建上下同欲的目标愿景。只有下级充分认同决策、正确领会决策、真正忠诚决策，才会有坚决执行决策的行动力、切实履职担当的自觉性，才会从主观上克服投机思想、摒弃投机行为。一是决策前要听取下级意见。建立健全重大决策调研制度，上级在决策前要主动深入基层，广泛接触并听取下级的意见，充分了解情况，及时发现问题，吸收合理化建议，为科学决策掌握第一手资料，避免盲目决策、拍脑袋决策。二是决策中要鼓励下级参与。建立健全集体决策、民主决策、科学决策制度，明确决策职责，规范决策程序，完善决策纪律，采取列席、听证、质询、座谈等方式，尊重下级在重大决策中的知情权和参与权，从而最大限度地凝聚共识、统一思想。三是决策后要收集下级反馈。建立健全反馈及时、反应灵敏的决策信息反馈与处理机制，使下级对决策的意见能够及时反馈到决策层，对不当决策或决策中的不当部分要及时修正，对下级的不当理解要及时纠正、引导，从而使决策成为上下级共同的目标指向。

　　构建上下衔接的职责体系。职责分明是保证上下级各司其职、各尽其责的关键，也是准确识别投机者的“显影剂”“照妖镜”。一要合理配置职权，既维护上级的权威，又充分尊重和保障下级的权利。一方面，上级要跟踪指导、督查推进，但不要过度干预、大包大揽，以防挫伤下级的积极性、主动性和创造性，做到放手而不放任。另一方面，下级要主动献计献策，为决策提供有价值的信息，不当“马后炮”，不做“事后诸葛亮”，对定下来的事情，可以保留意见，但必须坚决执行。二要细化职责内容。一方面，岗位职责要明确，有岗就有责，有责须有为。另一方面，要强化领导责任、量化目标责任、细化工作责任，使每一项工作都分解到部门、落实到个人，并明确工作标准、完成时限和纪律要求，建立横向到边、纵向到底的目标责任体系