领导前沿
领导干部“不在状态”的治理对策探讨
来源：领导科学
作者：唐述英 陈文权
日期：2016-12-07 16:14:43
| 的公共责任。勇于担责是领导干部“在状态”的题中应有之义。要保证领导干部“在状态”，就要积极落实领导干部责任追究制度。第一，在《中国共产党纪律处分条例》的基础上，结合各地的实际情况，明确责任追究对象，完善领导干部追责内容与情形，丰富追责办法，推动形成积极作为的官场生态。第二，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，依据实事求是、权责一致的原则，严格问责被举报领导干部。第三，积极落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，正确区分相关地方党委和政府主要领导成员的生态责任，将追责结果公开。
5.完善领导干部能上能下机制，保证“在状态”的领导干部“上”，“不在状态”的领导干部“下”。中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，为整治在其位不谋其政的领导干部提供了明确的依据。要保证“在状态”者有机会“上”，“不在状态”者必须“下”。第一，根据绩效考核结果，结合领导干部实际能力，保证“勤官”“好官”才有所用，进一步畅通上升渠道。第二，明确“下”的标准。根据地方实际出台实绩考核依据，定好标尺，让干部明白“下”的标准。第三，增加领导干部“下”的途径，如轮岗、改任、待岗、降职、免职等。第四，领导干部“下”之后，要动态跟踪领导干部的作为与德行，保障领导干部“上”的权益。对调整下来的干部，特别是因年龄问题从领导岗位上退下来的同志，要以诚相待，提供必要的帮助。
6.保障领导干部合法权益，激励领导干部“在状态”的积极性。只有自身的合法权益受到保护，领导干部依法办事的积极性才会提高。第一，落实《公务员法》中关于公务员个人合法权益的规定，如“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”等权利。第二，依据奖惩分明原则，奖励绩效突出的干部，惩处“问题干部”。第三，在经济发展的基础上适当提高公务员的工资福利待遇，形成领导干部“不愿贪”的氛围，使其更好地为公众服务。
［注：本文是由陈文权教授主持的重庆市社会科学规划项目“政务微博对我国地方政府管理的影响与对策研究”（项目编号：2013YBZZ014）的阶段性成果］
（作者单位分别为中共重庆市南川区委党校、重庆行政学院）
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