领导前沿
河流治理工程对整治滥政与懒政循环怪圈的启示
来源：领导科学
作者：韦生源
日期：2016-01-30 14:14:33
| 才资源丰富，只要有合理的培养与选拔机制，总是可以获得大量高素质、有强烈的进取精神与事业心的新生人才，进而对在职人员形成“不进则退”的竞争压力，促其产生尽职保位的驱动力。中国自古就有优良的“义利观”精神文化，近现代又引进和催生了深入人心的民主、法治、为人民服务的精神文化，若能将之有机结合起来，通过社会、学校、政府、单位等各方面经常性地强化宣传教育，让社会人才在成长中广泛接受廉政勤政精神文化的熏陶，塑造形成优良品格，就可以为新生人才注入高效的精神动力源泉，为公职人员队伍增添清新气象。同时，进行必要的改革整顿，真正形成“能者上、庸者下”的合理循环机制，让不守法纪的乱为者、不能干不肯干的无为者随时面临失位、让贤的压力，让遵纪守法、能干肯干的有为者有更多的干事和晋升机会，以调动起干部队伍的工作积极性与开拓进取精神，使其创造更好业绩、提供更好服务。
5.改革完善领导干部队伍的综合管理机制，起到像合理规划建设的河流水利工程设施一样的作用
通过具有各种管理功能的合理制度设计，建立完善面向干部队伍的选拔录用、竞争上岗、绩效考评、政绩激励、人才储备、交流轮岗、调动分流、辞退淘汰等机制，就可以发挥犹如河流水利设施的拦洪防灾、调节水量、利用水能、保护水质、水路分流、兴利除弊等功效。比如，在今后社会就业途径多样化、社会保障完善化、人们对官员身份地位的认识更客观理性平等化的情况下，可以尝试进行新的管理体制改革。可以加强岗位轮换，普遍形成官员能上能下的常态化机制，甚至在将来条件具备时，可尝试实行像军队官兵那样的服役、退役制度，使得干部队伍不仅要经过严格选拔以保证优秀合格者入职，而且除部分特别需要经验和稳定性的职位以外，对更多的职位实行定期服务、定期轮换、定期退职或转业的方式，像保持军队的纪律严明、不疲不老、战力强劲一样，保持干部队伍的廉政勤政能力与行政效果。在条件成熟时，还可在一定范围的政府部门中，引进现代企业管理的一些有效方法，扩大聘用制任职范围，逐步改变“一考定终身”“一职伴终身”的状况，对干部队伍实行更方便快捷的能进能出、选优汰劣制度；并可形成适当的补偿机制，在需要时鼓励部分领导干部退出公职，或转移到非关键部门与位置，以保持干部队伍总体的严整面貌、旺盛斗志、精干高效。另外，随着社会发展进步，在加强法制化管理，建立完善对各级官员严格规范的监督、考核、问责机制的同时，可引进适度的人性化、宽容化、灵活化的管理模式，在激励领导干部干事创业的同时，允许其在一定范围内有试错的机会与环境，达到“收放适度、宽严相济”的效果。同时，要加大物质与精神激励力度，让干事创业、业绩突出者获得公正客观的评价与应有的待遇。如此一来，可形成具备合理竞争、激励、驱动、储才、分流、淘汰、更新诸功能的有效机制。
总之，就像面向全流域治理的水利工程建设，将有助于消除河流洪水泛滥与死水变质两种极端的祸患一样，当面向干部队伍的全方位综合治理体系建立完善起来后，将有助于使公职人员尤其是领导干部逐渐走上既普遍遵守法纪，又有勤政动力、创新活力的新常态道路，为社会的共同稳定和繁荣发展做出应有的贡献。
（作者系广 |