河流治理工程对整治滥政与懒政循环怪圈的启示

　　“为官乱为”的滥政与“为官不为”的懒政，究其实质，都是非正常的极端表现，都背离了建立公职人员队伍为人民服务的本意与常态，都是应该坚决整治的弊端。这类似于治理河流时通常要面对和解决的两种非常态现象：河水乱流泛滥成灾与死水不流变质无用的问题。对于河流，人们总是希望其既不要无限制地暴涨乱流而泛滥成灾，也不要出现暴落断流而死水变质的问题。所以，若能让河流在水量可控、水流持续、水质净化的情况下为人们造福，那才是真正能够发挥水利作用、符合生态需要的正常河流状态。为达到这样的目的，人们不断探索和积累经验，采取有效办法，规划并实施对河流从源头到入海口、全流域全方位治理的工程，取得诸多成功经验。

　　一是随时保持对河流状况的监督控制。通过有目的、有组织地持续、系统、专门监测流量、水质、河道状态等水文情况，预防和避免河流的不正常现象出现；在河流发生不正常现象时，能及时做出应急处理。

　　二是构筑防洪防渗的堤坝。利用堤坝的拦护作用，既保证水流向着确定方向顺畅流动而不会泛滥成灾，又防止河水在流动中偏离方向而造成渗漏流失或乱流汇入河流中而造成河水污染等问题。

　　三是进行必要的河道疏浚治理。对于容易造成河道淤积阻塞、河堤损毁崩塌、易生种种灾害的关键河段，施以必要的疏浚拓宽、裁弯取直、加固河堤等工程，保持河道的畅通无阻。

　　四是保持源头充分的新水补给注入。对水源地进行生态环境保护，在支流上建设水库常年蓄水，进行流域防污染治理等，既有助于防止雨季洪水暴涨泛滥而导致水土流失、流域污染，也可保证河流在不同时节均有丰足的水源补给，始终有清净的水流注入，保持河流的生态活力。

　　五是设置水利工程设施进行合理调控。通过合理规划，根据需要建设具有各种功能的水利工程设施，改造和控制河流，达到治理利用河流的效益最大化。如建坝截流、形成水库，修造水渠、运河等，既可起到拦洪分洪、防汛抗灾作用，也可蓄积、调节水量，利用水能，分导河水，产生各种水利效益，而且利于始终保持河流有新鲜活水补充，提供后浪推前浪的更新动力，起到保证河流不断流、不停滞、持续净化的综合作用。

　　从河流治理工程中，我们可以得到切实有用的启示：正如通过加强监控、构筑堤坝、疏浚河道、保护水源地生态、利用水利枢纽进行调节控制等措施，可以防治洪水泛滥成灾，防治河流死水污化一样，可以通过采取一系列方法手段，形成有效机制，整顿领导干部队伍，整治滥政与懒政两种非正常态的极端问题，跳出“一放就乱、一收就死”的循环怪圈，促进和保持干部队伍的新常态风貌。

　　1.建立健全民主监督与专职监察机制，起到像保持河流水文监测以及时应对危险异常情况一样的作用

　　在面向领导干部队伍的管理中，不仅要建立健全常态化的社会性、群众性民主监督机制，而且要不断创新完善监督方法，形成组织内部各种专门有效的监督渠道。要通过加强监督来发现问题，既对“乱作为”的官员进行查处，也对“不作为”的“太平官”进行训诫、问责甚至淘汰。当前很多地方开展了“党员干部为官不为问题自查自纠报告”活动，对懒政现象采取自我内省与外部监察相结合的方法进行督察。不少地方还采取面