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领导前沿

领导干部“逐名腐败”“权学交易”问题的治理对策

来源:领导科学 作者:祝启铭 高中强 日期:2015-07-10 16:03:42
因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。从实际情况看,有些领导干部未经组织批准,私自到企业、协会、高校兼职,为自己谋取名利。
  六是从报酬是否合理区分。领导干部上讲台授课或者出书,应该获得一定报酬。但有的领导干部讲一堂课报酬超万元,明显高于市场平均水平。按照中组部关于干部培训费管理有关办法要求,讲课费执行以下标准(税后):院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元,正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元,副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元。如果领导干部通过授课所获报酬超过这一标准,就不符合有关规定。
  三、对遏制“逐名腐败”“权学交易”的建议
  坚持党要管党、从严治党,严格管理、严格监督,认真落实有关规定要求,将党政领导干部出书、办个人作品展、申请发明专利、当兼职教授等情况纳入干部日常监督范围,加强教育引导,健全制度机制,规范工作程序,有效防治领导干部搞“逐名腐败”“权学交易”。
  1.坚定理想信念。注重加强干部思想教育,拧紧思想“总开关”,引导领导干部认清“我是谁、为了谁、依靠谁”,坚持“行大道、行正道、行公道”,认真落实“三严三实”要求,打牢“想当官就不要想发财,想发财就不要来当官;想当官就不要想出名,想出名就不要想当官”的思想自觉,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格,不搞“逐名腐败”“权学交易”。
  2.健全制度机制。区分“逐名腐败”“权学交易”不同的表现形式,分级、分类、分层制定完善相关制度,立规矩、明界限、定惩戒,靠制度约束,靠管理规范。一是合理规制领导干部出书、办个人作品展、申请发明专利、当兼职教授等行为,发挥领导干部的特长和优势。二是规范管理,建立有效实用、简便易行的制度机制,从程序上防止“逐名腐败”“权学交易”。三是明令禁止领导干部利用职权职务的便利,通过“合法”的形式,掩盖“逐名腐败”“权学交易”的非法目的,对违规违纪行为加大惩戒力度。
  3.严格报告审批。坚持从源头上把关,区分不同情况,建立健全报告、审批制度,按照干部管理权限,该报告的报告,该审批的审批。如建立领导干部出书报告制度,领导干部在事前要向组织报告出书经费来源、出版社名称、发行数量、发行范围、书中文章来源等事项,经审核批准后方可出书;如建立完善领导干部兼职审批制度,严格执行领导干部兼职的有关规定,同时对领导干部兼任民间协会职务、聘任兼职教授等实行审批制等,对确有必要且符合政策规定的,在规定时间内办理相关审批手续,凡不符合规定要求的,一律不予审批。
  4.强化管理监督。对领导干部出书、办个人作品展、申请发明专利、当兼职教授等行为进行严格监督、从严管理,切实做到事前报告、事中监管、事后检查。凡发现违规搞“逐名腐败”“权学交易”的,坚决做到发现一起、查处一起,并追究单位主要领导同志的责任。一是把相关情况作为领导干部报告个人有关事项进行单列报告,并进行抽查,对申报不实的,严格按有关规定处理。二是利用年度考核,由考核组对领导干部年度出书、办个人作品展、申
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