破格提拔干部的现实误区及矫正之道

　　二是细化组织考察标准。组织考察是干部选任的重要环节，考察工作是否完善、真实，决定了破格提拔干部的素质和质量。2014年新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》在干部考核中加入了有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等方面的考核内容，强调重视劳动就业、居民收入、教育文化、社会保障等民生指标以及资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等约束性指标，这些是拟破格提拔干部考察中值得参考和借鉴的内容。另外，要扩大考察范围，科学选择考察方式，提升考察人员素质，实行考察人员资格认证制度，建立统一的考察人才库，持证上岗，并定期对其进行资格认证考试。考察人员实行随机抽签配备，避免“讲人情”“拉关系”的考察倾向。

　　三是细化决定公示标准。应采取会议表决的方式决定拟破格提拔干部的任免。首先，会议只就破格提拔拟任人员的个人信息、考察结果、提拔理由等做出详细说明，应避免出现偏重某一候选人的言语倾向。其次，投票环节可优先采取署名投票方式，以便进行责任追究。再次，应全面客观地对破格提拔的干部进行公示，破格提拔干部和其他竞争者的实际情况要同时公示，方便公众进行了解和比较。不仅要公布破格提拔干部的实绩，还要正确传达是“个人绩”还是“集体绩”，是“现绩”还是“前绩”，防止夸大个体的作用。同时，针对社会普遍质疑干部子女破格提拔的现状，在不涉及个人隐私及条件允许的前提下，应积极推进干部家庭成员必要信息的公示。

　　（三）严把“追责关”

　　责任和权力是相辅相成、辩证统一的整体，但我国的干部选拔任用制度，对责任方面的规定较少而笼统，对权力方面的规定较多而完整。为了规范和限制权力滥用，从制度上防止和杜绝用人上的不正之风，必须建立规范的监督体系，消除监督的盲区，落实行政责任追究制度，这是推进破格提拔规范化、制度化的治本之道。

　　一是明确监督主体和方式。一方面，加强纪检监察机关和组织人事部门之间的沟通协调，建立两大部门监督工作联席会议制度，发挥好监督作用；加强人大、政协的监督，可邀请人大、政协有关领导列席破格提拔干部讨论决定的会议，参与投票和发表意见；加强群众监督，进一步健全民主测评和民意调查制度，最大限度地听取群众对破格提拔干部的意见，并进一步完善举报制度和信访制度；加强新闻媒体监督，根据破格提拔工作的进展情况，适时向新闻媒体通报有关信息，加强对破格提拔工作的宣传，正确引导社会舆论，自觉接受舆论监督。另一方面，坚持和完善传统监督中的有效方式，如继续发挥中组部“12380”专用举报电话的作用，畅通群众来信来访的通道；积极利用互联网等现代化通信工具，不断拓展监督的新渠道。组织人事部门可通过政府网站、官方微博、手机平台等渠道，公布拟破格提拔干部的信息、组织考察结果、群众满意率等情况，让各个监督主体能够快捷、有效地掌握相关工作的进展情况，及时提出意见和建议。要加强各主体间的联系和沟通，形成一体化的监督体系。

　　二是明确责任主体。在民主推荐阶段，单位党委（组）推荐的干部，由党委（组）负责人负主要推荐责任；人