如何保持领导干部“舒适度”与人民群众“满意度”的平衡

　　三、实现领导干部“舒适度”与人民群众“满意度”平衡的对策

　　一要加强领导干部的思想教育，培养其正确的工作作风。思想教育的目的就在于净化领导干部的内心，保证其为人民服务目的的纯洁性，增强领导干部在面对市场经济中的诱惑时的免疫力。在新的实践中，要通过以树典型等方式加强官德建设。因为榜样作用于人的内心，可起到吸引和感召的作用，易与领导干部产生共鸣。同时，榜样的具体事迹具有启示价值，领导干部可在其具体事迹中领悟廉政、勤政、善政的真正内涵。

　　二要丰富考评内容，建立新型政绩考核制度。政绩考核对规范领导干部行为具有重要作用，当前应丰富考评内容，创新领导干部考核监督机制。一方面，将老百姓对领导干部的“满意度”纳入考核机制，把人民“满意度”放在考核的突出位置，实行考薪挂钩，将人民群众的利益与领导干部的个人利益相结合，改变过去单纯“以GDP论英雄”的局面，进而调动领导干部为人民服务的积极性。另一方面，实行领导干部之间的群众“满意度”评比机制，对“满意度”较高的领导干部予以嘉奖，对“满意度”较低的领导干部予以通报批评，以增强领导干部为人民服务的意识。另外，还应以科学发展为导向，加强绩效考核。针对领导干部的越权、滥权行为，根据具体情节追究责任，对严重损害人民利益的，依法追究其刑事责任。

　　三要落实公务员工资的正常增长机制。我国《公务员法》第73条规定：“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则。国家建立公务员工资的正常增长机制。”但在实践中，这一条款并未得到全面落实。公务员的工资增长并未与经济发展和物价上涨同步。公务员原则上不得兼职，工资是公务员唯一的经济来源。因此，合理的公务员工资制度，必须能够满足公务员与家庭的基本生活需要，能够保障公务员的业余爱好与发展需要。而现实的情况是，不少基层公务员月收入不足2000元，这些收入在当地仅够解决公务员自己的温饱问题。待遇过低难以激发其工作的积极性，不少公务员为了增加收入，利用上班时间开网店、炒股票。因此，当前要进行公务员薪酬制度改革，落实公务员工资的正常增长机制。只有缓解公务员的生活压力，解决其后顾之忧，才能有效调动其工作积极性与创造性，保证其为人民服务的工作宗旨不变，从而克服“官而不为”问题。

　　四要完善领导干部责任追究机制。权力与责任是不可分割的整体，有多大的权力就应该承担多大的责任。而领导干部中的“官而不为”现象就是不适当运用权力的结果，必须追究其责任。领导干部的责任是多方面、多层次的。一方面，要实行责任追究制。领导干部不仅要对自身行为承担责任，也要对下属的行为承担责任。领导干部有责任对下属进行监管，以保证其全心全意为人民服务。当直接分管的工作人员出现“怠政”、贪腐等损害人民群众利益的行为时，应根据与领导干部的牵连程度追究其领导责任，行为实施者则承担主要责任。另一方面，要拓展行政问责范围，加大惩罚力度。将行政问责的内容从重特大安全事故拓展到“官而不为”，同时，在