“为官不为”现象的成因分析及对策探讨

　　在全党深入开展群众路线教育实践活动、反腐力度不断加大的背景下，“四风”问题在诸多领域得到有效遏制，“八项规定”逐渐成为广大干部的纪律高压线，党风政风明显好转，人民群众普遍赞赏。但是，干部队伍中一些不正常的现象也随之出现，比如，少数干部滋生“为官不易”的思想，出现了能不做事就不做事、能少做事就少做事的“为官不为”现象。习近平同志任浙江省委书记时，曾撰写过一篇文章《要拎着“乌纱帽”为民干事》，提出“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’”。对于“为官不为”现象，各级领导机关和领导干部必须高度关注、科学应对、大力整治，让干部始终铭记虽然“为官不易”，但绝不能“为官不为”。

　　一、“为官不为”的类型分析

　　“为官不为”，就是指公职人员不履行、不完全履行或者不及时履行自身的岗位职责，造成“懒政”“荒政”等问题。结合实际情况分析，“为官不为”主要有以下五种类型。

　　1.拖拉懒散型。主要表现是，要做的不做，该办的迟办。这类干部对待一些工作和任务，不是马上干、立即办，而是能拖则拖，能对付一天是一天，直至把工作拖到石沉大海。有时在领导的再三催促和群众的多次反映下，才心不甘、情不愿地机械办理。群众对此类干部最为反感。

　　2.推诿耍滑型。主要表现是，把问题推出去，把成绩揽回来。对待一些棘手或者可能产生矛盾的工作，推诿扯皮，想尽办法不办事、少办事。遇到难处绕道走，换个说法推出去。“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，亦步亦趋地守着“不出事”的逻辑，世故圆滑地成为推脱难题的“太极高手”，形成了责任的“击鼓传花”。

　　3.求稳怕事型。主要表现是，老和尚撞钟，按部就班。有的干部能力强、有想法，但考虑的问题、顾虑的因素过多，于是便抱着“宁可不做事，但不能做错事”的心态去工作，不求有功，但求无过，工作起来墨守成规、缩手缩脚，开拓创新的劲头不足。

　　4.无利不往型。主要表现是，看脸色行事，无利不起早。见风使舵，对待可办可不办或者可急可缓的工作，没人打招呼坚决不办、缓办，领导看不到坚决拖着办、简单办，人为设置“AB面”“黑白脸”。存在权力寻租的唯利心态，眼光狭隘，贪利贪势，把部门利益、局部利益看得过重，把个人得失看得过重，许多事情为与不为、办与不办全看是否有利可图、有名可扬。

　　5.欺上瞒下型。主要表现是，欺上又瞒下，信奉“摆平就是水平”。对于上级交办的任务，对下不提不问不落实，对上做完做好做得棒，没有真正把上级的安排布置落实到位，上下糊弄，形成“中梗阻”现象。

　　二、“为官不为”的原因剖析

　　造成“为官不为”问题的原因有很多，概括起来主要有内源性和外源性两个方面。

　　（一）内源性原因剖析

　　一是迷茫，不敢为。很多干部迷茫心态严重，不是不想为，而是不知道怎么为、不敢为。怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯“规则”，把“不出事”作为最高原则；怕触及利益、得罪人，担心引火烧