领导信任衰退的成因与化解之道

　　中国社科院2013年1月发布的《社会心态蓝皮书：中国社会心态研究报告（2012—2013）》显示，中国社会总体信任水平呈下降趋势。该调查报告指出：当前中国不仅社会信任低于60分的及格线，而且人际间的不信任进一步扩大，群体间的不信任进一步加深。特别是官民、警民、医患、民商等群体间的关系紧张与对立，正在成为影响经济社会稳定发展和引发社会矛盾冲突的根源之一。中国人民大学危机管理研究中心2014年6月发布的《形象危机应对研究报告（2012—2013）》显示，官员已是形象危机的“重灾区”，风险防治亟待加强。其中，73.2％的被调查者认为官员形象亟待改观。据此可知，不仅领导个体的诚信缺失是社会公众对领导丧失信任感的重要原因，而且由于个体失信以外的其他因素交互作用，社会公众对领导群体的信任程度进一步降低。

　　综合审视上述研究成果便不难发现，当前，领导信任衰退不仅是一个真问题，而且是一个真命题，必须引起全社会的高度重视。

　　三、领导信任衰退的成因分析

　　当前，造成我国社会领导信任衰退的原因比较复杂。概而言之，可从下述三个方面予以把握。

　　1.领导信任衰退的自致性原因。所谓自致性原因，是指领导个体自身出现失德、失信或失职行为，导致社会公众和组织成员对其产生不信任感。具体表现有以下四个方面：第一，在工作和生活中表里不一、言行相违。如有的领导表面上清正廉洁、低调朴素，暗地里却贪污受贿、大肆敛财，更有甚者，说一套做一套，公开场合大谈特谈拒腐防变，私底下却贪污受贿甚至疯狂索贿，成为令人生厌的“双面人”。这种言行之间的巨大反差，极大地削弱了领导信任。第二，在工作和生活中弄虚作假、作风漂浮。如个别领导学历造假、论文抄袭，诚信缺失，甚至出现了某些领导伪造自身身份、伪造个人履历“造假骗官”的事件；还有的领导干部作风漂浮，工作部署不落实，做出承诺不兑现，甚至红口白牙，随便表态，严重损害了领导个体在社会公众当中的形象。第三，领导个体假公济私、公权私用。如有的领导利用公权力为子女或其他亲属谋取利益，或利用公权力和影响力对子女进行“火箭提拔”，招致人民群众对权力公共性的质疑。第四，领导个体不称其位，尸位素餐。如有的领导德不足以服众、能不足以称职，却凭借职务优势逞权势之威，刚愎自用，盛气凌人，既不能虚心接纳正确意见，又不愿努力学习提高自身，因而失去下属和群众的信任和支持；还有的领导消极怠惰，为官不为，或安于现状慵政懒政，或惧怕风险推卸责任，有的甚至不谋事、不干事、不管事，做一天和尚撞一天钟，尸位素餐，深失人望。

　　2.领导信任衰退的体制性原因。所谓体制性原因，是指由于领导机制不健全，造成了社会公众和组织成