习近平总书记法治思想蕴含的时代新意解读

　　法治是治国理政的基本方式，要更加注重法治在国家治理和社会管理中的重要作用，确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向。“治理”理念纳入党的执政话语体系，将改变传统的以自上而下管控为特点的“管理”理念，摒弃单一的行政管控手段，转变为强调国家与社会合作共治的治理理念。治理实质是让民主融入治理，让人民成为治理的主体。这种强调治理的新的执政理念，与现代法治的主要内涵显然更加贴近、更加吻合。法治是治理的基本方式。无论是国家治理、政府治理还是社会治理，其基本方式必然是法治，是法治轨道上的治理，是重视运用法治思维和法治方式的治理。因此，这种改守统一，首先要体现在国家治理上。重点是推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥国家权力机关在依法治国中的作用，通过科学立法，促进形成更加成熟、更加定型的制度体系、规则体系和法律体系。特别是要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。其次要体现在政府治理上。当前，政府的公共治理正由行政主导型向公众参与型转变，它不仅仅是政府自主性的扩张和能力的展现过程，更重要的是，它是政府与社会、政府与公众之间的互动过程，从而形成以人为本的公共管理新方式。这里，重点要建立参与型的公共管理决策组织结构。公共政策涉及千家万户，是对社会公共利益的权威性分配，也是权力监督的核心所在。因此，政府应当为公民直接参与公共行政活动提供充分而有效的渠道，不仅在实体法上而且在程序法上保证公民参与公共行政的权利，使公民在政府制定和实施与公民切身利益密切相关的公共政策时，能够比较充分地表达自己的意愿，也能充分地尊重群众的意愿。再次要体现在社会治理上。社会治理是法治社会的基础。现在比以往任何时候都更加需要国家机关、社会组织、全体人民在推进依法治国进程中共同参与、共同建设、共同享有。习近平总书记强调，要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。这里，重点要大力培育和发展社会组织，鼓励和支持社会组织参与社会治理和公共服务，推动基层和群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要着力健全社会规范体系，规范社会行为，推动全社会不断提升法治意识。社会规范体系是通过制定法律和道德规范等，确定共同行为准则来指导和约束人们行为、维护社会秩序的基本手段。社会规范体系不健全或不遵守共同行为准则，是产生社会矛盾、引发社会冲突的重要根源。因此，要在各个领域加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，形成既有维护社会公共权益，又有尊重个人合法权益的社会环境，形成国家、政府与社会协同共治，更加符合当代公共治理理念的新局面、新形态。

　　中华民族的复兴之路是一条长期的制度建设之路，其关键内容